2020江苏省考考前抢分计划—申论六大思维《申论80分》
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目 录
一、概括题
1、重点题型：
（1）概括原因/问题
（2）概括影响（消极、积极）
（3）概括特征（问题、原因、影响、对策）
（4）概括主要内容（①常规材料：问题+成就+原因+影响；②争议材料：争议的焦点、正反双方的理由）
（5）概括概念（内涵+外延）
（6）标题或首尾句填写（可以参考材料中已经写好的）
2、概括题注意事项：
（1）题目要求中如有分类正确，必须分类总结
（2）题目中没有特殊要求，不必强求总括句
（3）要求尽量保留原文中的关键词
（4）使用序号性语言：如第一，第二，第三...
二、对策题
1、重点题型：
（1）常规对策题
（2）启示对策题
（3）经验对策题
2、对策题注意事项：
（1）常规对策题：审清题目是否要详细回答问题
具体如何审清题目呢，下面我们通过两个例子来说明一下：
首先来看例1，从题目中“过程中存在的具体问题”中，我们无法判断是什么具体问题，所以需要采用：问题详写加对策的形式来回答问题。
再来看例子2，从题目中“分析希望小学遭废弃的原因，并提出...解决...的具体建议”，可以看出这道题有两个问题，①分析遭废弃的原因；②给出解决建议。
而题目中问题已经告诉我们是“希望小学遭废弃的问题”，所以问题就不需要详写了，直接采用：问题简写加对策的形式来回答问题。
其实对策题不管需要详细回答问题还是简要回答问题，我们的第一位永远是回答问题！
（2）启示对策题：
①找出的对策要进行适度的提升，上升到具有普遍指导性的内容；
②找出的对策要看是不是符合本地省情；
③找出对策的同时，如字数允许可以适当添加原因和影响要点；
④不允许直接照抄材料中的对策。
（3）经验对策题
①事前：收集数据，组建团队，了解情况等
②事中：根据材料中的相关问题、原因、对策推导出对策
③事后：总结汇报、宣传告知
三、应用文
1、重点题型：
（1）建议类：意见书、建议书等
（2）宣传类：倡议书、宣传稿、宣传纲要、给...的一封信等
（3）总结介绍类：编者按、情况汇报、讲话稿、调查问卷、短评、讲解稿、回帖评等。
2、注意事项：
（1）建议类：背景（政策、现状、原因）+影响+对策（分条书写）
（2）宣传类：背景（政策）+分析（现状+原因+影响）+总结（有对策写对策，没对策一句话呼吁）
（3）总结介绍类：背景（政策等，有就写，没有就不写）+客观事实（现状、概括事例、调查结果等）+分析（原因、影响）+未来的对策或总结畅想
四、分析题
1、重点题型：
（1）解释一句话/现象类
（2）评论一句话/现象类
2、注意事项：
（1）解释一句话/现象类：是什么（解释这句话或现象的含义）+为什么（分析原因、影响）+怎么办（对称或者总结）
（2）评论一句话/现象类：判断观点（正确、错误、辩证）+是什么（解释这句话或现象的含义）为什么（分析原因、影响，偶尔会有例证）+怎么办（对称或者总结）
五、大作文
注意事项：
（1）结构一定要完整（一定是总分总结构）
（2）不要大篇幅抄袭原材料
（3）找准材料的主要问题和主题（不会跑题）
（4）题目中要求结合自己的感悟，一定要体现出自己的想法
（5）总分论点最重要，其次才是语言
一、申论思维是辩证性思维
“申论思维”是一种辩证性思维。在阅读材料时，要多角度，灵活的分析材料中的观点和现象。
比如：某种社会现象带来积极的社会影响的同时，应该结合材料去思考是否存在某种潜在的弊端，往往这种潜藏的弊端正是命题者考察的对象；反之，如果某个当下看似充满负面影响的社会现象，通过改善相关的外部环境和调节内部环境是否会隐藏着希望，新的希望往往在矛盾中诞生。考生通常会就现象谈现象，不会一分为二的去思考，最终抓不到事件的本质。
考试中，辩证性思维往往会出现在：推断或者评价观点类和推断或评价现象类综合分析题型。这就要求考生要能够辩证的去评估和权衡，如果只做单一概述，会导致最终答案的要点遗漏，不全面。
例如：中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑。请简要谈谈你对这句话的理解。
这样一道推断观点的题目，其中“双刃剑”的理解，就是这道题的解题关键所在，“双刃剑”必然有正面有负面，这就需要审题的时候，辩证性的去思考，从这两个角度去找出信息点，保证答案的形式和内容符合要求。
二、申论思维是抽象性思维
“申论思维”是一种抽象性思维。是指明确材料中多个要素之间的主次、相互影响，看其定性定量变化的作用，再综合分析，从而抓住并揭示出其内在变化的规律。
申论考试的材料的主题都是紧紧围绕“政经文社生”即：政治、经济、文化、社会、生态五方面来组稿形成试卷的。这也是党的十八大报告中所提出来的“五位一体”。
例如：从围绕政治这个主题去考察，可以从能力效率，政府形象，干群关系这三个要素去分析。高效便民，依法行政是能力效率的本质要求；所谓政府形象，体现在百姓心中的公信力；干群关系必然要求干部和广大群众的关系是和谐的。明确这三个要素是如何互相影响的，再综合分析揭示其内在变化规律，才能全面准确的理解五位一体中，政治层面的考察内涵，符合命题者的考察目的。
因此，我们需要运用抽象的“申论思维”，把命题者镶嵌在材料中的信息点，概括归纳抽象出来，并尽量去还原命题者的命题思路。还原程度越相似，考生得分也就越高。
三、申论思维是逻辑性思维
申论的材料是“根”，是所有题目的答案来源。在阅读材料候需要有“材料意识”和“问题意识”。
申论材料往往围绕一个主题下的，多个要素展开的。最终形成完整的逻辑链条，这条逻辑链条也就是贯穿申论学习始终的灵魂。这条逻辑链条完整的呈现就是，一个主题下的：成绩，问题，表现，危害，意义，影响，原因，对策等要素。其中，成绩和问题通过某种社会现象来表现；危害和意义产生积极或消极影响。
申论材料围绕“人”或“事”来阐述，从大纲角度申论最终是要考察大家解决实际问题的能力。其间，贯穿了阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力。
因此，最终落脚点在提出具有针对性的对策上。那么，对策之前必然会有存在问题，这是体现针对性，问题往往通过一定的社会现象来表现，好的存在积极的影响，去借鉴学习；不好的带来负面的影响，去吸取教训。影响之后我们要去寻找原因。反之亦然，这就是“申论思维”的逻辑链条。
申论与综合应用考试中的文章写作多为议论文写作，对于议论文来讲，论点正确、准确、不跑偏是前提，除此之外，最重要的当属论证了。如何能使得论证的实操性强，不过于空洞是急需解决的问题。
论证的原则：论点应当清楚、明白，论点应当保持同一，论据应当真实有效，论据的真实性不应靠论点的真实性来论证，论证方法有效，从论据应该能推出论点。
常用的论证方法有6种：
1.引言论证
即引用经典著作、名言警句谚语俗语、公理规律来进行论证的方法。引言论证能够增强说理性和文采性，提高语言表达效果。
比如：古人云，“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。”公平正义，本是人类共同的美好追求;在爬坡过坎、闯关夺隘的改革攻坚期，公平正义的诉求更加强烈。用改革的勇气和担当坚守公平正义，反过来，公平正义所激发的力量，也定能推动转型中国涉过险滩、穿越激流，实现更高层次的发展。
比如：必须要满足工人的基本生活需求，根据马斯洛的“需要层次理论”，人的需要分为五个基本层级，最低级的是便是生理需求，也就是吃饭、穿衣、工作等基本的要求。
比如：现代管理学中有个“木桶原理”，讲的是木桶容量取决于最短的木板，而不是取决于最长的木板。它启示我们，一个国家的整体发展状况，不仅要看较高发展水平的部分，而且要看较低发展水平的部分。如果不注重不同地区不同方面的相互协调，就会制约整体发展水平的提高。
2.举例论证
A、所举案例应当是高度概括凝练的。
B、应该对案例做简要的分析说明。
比如：无论我们处于何种境地，我们都应充满自信。海伦凯勒就是如此。她不到2岁就因飞来横祸双耳失聪、双目失明，也不能说话，但她仍然坚信自己可以创造奇迹。事实上，她的确创造了奇迹——她成为举世闻名的作家、教育家和演说家，被世人赞誉为20世纪最伟大的人。她的事迹说明了一个道理：自信铸就成功。
比如：中国游客在国外的文明素质整体不高，当前阶段亟需规范这些不文明旅游现象。一位在埃及旅游的中国网友发布了一条微博，微博里卢克索神庙浮雕上赫然刻着中文“某某到此一游”。在法国，去教堂都要穿着整齐并脱帽，同时禁止拍照。但有些中国人去教堂参观时总是急急忙忙，不注重自己的仪容，还随意拍照。由此可见，部分中国游客在国外的文明素质不高，这既需要个人提升自身文明素质，也需要国家进行硬性约束，内化于心，外化于行，将文明旅游进行到底。
3.假设论证
即通过假设关系（如果……就，只要……就；只有……才）来进行论证的方法。
对充分条件（如果……就，只要……就）进行肯前肯后，否后否前，对于必要条件（只有……才）肯后肯前，否前否后。
比如：当前阶段，我们迫切需要慢下来。如果我们一直都处在快节奏的生活当中，那么势必会缺乏思考的时间与空间，内心感觉压抑，产生职业倦怠，滋生心里问题，心理处于亚健康状态，而没有人会喜欢自己的心理处于亚健康的状态，因此我们应当学会慢下来。
比如：当前阶段，我们迫切需要慢下来。只有慢下来，我们才能够心平气和，不紧不慢，顺其自然，保持乐观向上的心态，积极作为，有所成就，而每个人都需要取得一定的成就证明自己，因此我们都需要慢下来。
4.对比论证
即把两种不同事物或者同一事物的两个方面，放在一起相互比较得出某种结论的论证方法。使形象更鲜明，感受更强烈，也可以得出某种结论。
比如：人口素质的高低直接决定了一个国家综合实力的强弱，较高的人口素质能够为经济文化建设提供智力支撑，更好地促进产业实现科技化、智能化、建设创新型国家。但在现实当中，我国人口素质依然整体偏低，绝大部分人口都从事着劳动密集型、低端产业，高端现代化领域相关人才严重不足，为此必须注重提高人口素质，夯实家底。
5.因果论证
即因果论证是通过探求事物间的因果关系来进行论证的一种方法。多用“这是因为……”。
比如：学无止境，探究其原因是多方面的，从知识角度看，知识是无穷尽的；从心理角度看，学习钻研的乐趣是无穷尽的;从生命自身的缺憾角度看，生命短暂，学习怎么可以停止？
比如：毅力是成功的保证。这是因为做任何事情都不会一帆风顺，会遇到许多困难和挫折，它们都是我们前进途中的绊脚石，我们只有发扬顽强拼搏的毅力才能征服它，才能摘取成功的果实。因为有了毅力，就有了与困难作斗争的勇气;有了毅力也就有了恒心。狄更斯说得好：“顽强的毅力可以征服世界上任何一座高峰。”
6.归纳论证
即一种由个别到一般的论证方法。它通过许多个别的事例，然后归纳出它们共有的特性，从而得出一个一般性的结论。
比如：一位在埃及旅游的中国网友发布了一条微博，微博里卢克索神庙浮雕上赫然刻着中文“某某到此一游”。在欧美国家，有的中国游客表现同样不佳，美国一大学教授对记者说：“中国游客素质参差不齐，有的人会在公共设施上乱涂乱画，随地吐痰，上厕所不冲水。”在法国，去教堂都要穿着整齐并脱帽，同时禁止拍照。但有些中国人去教堂参观时总是急急忙忙，不注重自己的仪容，还随意拍照。由此可见，中国游客在国外的文明素质整体不高，这既需要个人提升自身文明素质，内化于心，也需要国家进行硬性约束，外化于行，以展现良好大国形象。
我们先看看往年国考都考了哪些应用文。
从上面这个表格我们可以看出每年国考都会考察应用文一至两道。常见的应用文有通知、倡议书、建议书、短文、短评、活动方案、新闻稿、宣传稿、公开信、讲话稿（发言稿）、讲解稿、简报（汇报材料、情况反映）、编者按、调查问卷......
下面看看详细内容。
一、发言提纲/发言稿
发言提纲，顾名思义，即为发言的提纲。提纲相当于发言内容的概括，即列出内容的大致要点，关键词，体现自己的思路。
发言稿就是在发言提纲的基础上完整丰富内容。
发言提纲标题一般为关于.......的发言提纲。
在实际作答过程中发言提纲也可以不写称谓、落款和时间，突出答案要点。如果标题说明严格按照格式来的话就需要写清楚。
▼例文如下▼ 
来源｜2019年国考地市级真题
二、通知
※贯彻执行类通知，记得提出相应要求。
▼例文如下▼
三、讲解稿
讲解稿格式应该包括标题+发文对象+正文。标题可以直接写文种，如“讲解稿”，也可以写“关于XX的讲解稿”。
正文包括三部分，分别为开头+主体+结尾。
▼例文如下▼
来源｜2018年国考地市级真题
四、汇报提纲
汇报提纲在书写的内容上要要点突出、有条理。标题常采用《关于XXXX的汇报提纲》。
格式上也是要有标题、正文两大部分，其中正文部分包括开头、主体、结尾。
▼例文如下▼
来源｜2018年国考副省级真题
五、倡议书
倡议书的主要特点就在于就某事向特定成员进行号召呼吁，希望大家一起参与到某件事情中来，要能起到宣传倡议的效果。
在书写格式上属于贯彻执行题目常用到的“全格式”，也就是完整格式，五大组成要素标题、倡议对象、正文、发文单位、发文日期都要有。
▼例文如下▼
来源｜2014年国考地市级真题
六、宣传稿
宣传稿标题不需要写成《关于……》的形式，直接像写作文一样命制题目即可。
▼例文如下▼
来源｜2012年国考地市级真题
七、新闻稿、短文、短评
这三种应用文格式都是标题+正文，开头写背景、问题正文写观点、分析和对策。
▼例文如下▼
来源｜2014年国考副省级真题
八、编者按
▼例文如下▼
来源｜2012年国考副省级真题
九、公开信
公开信是将内容公布于众的信件，其对象一般比较广泛，如“三八”妇女节写给全国妇女的公开信，这类信的格式与普通书信格式基本相同。
▼例文如下▼
来源｜2011年国考地市级真题
十、备询要点
备询要点就是准备要被询问的答案要点，和提纲很像。
备询要点的答题要求要根据题干来决定，看题干要求答出哪些要素，比如问题、原因、对策、意见、亮点等。分类分条作答即可。
▼例文如下▼
写文章第一要有“骨架”，第二才往里填“肉”。骨架就是文章的框架，血肉就是自己根据材料写的有自己特色的论述。常用的申论框架有以下几种：
①提出问题+分析问题+解决问题+总结全文
②提出问题+分析问题+总结全文
③提出问题+提出错误观+批驳错误观+提出正确观点
④提出问题+错误观点并论证+论述正确观点+总结全文
申论考试时间是很充足的，所以列出文章框架这一步一定不能省略，可以把控你整体的写作方向，不至于写到一半发现跑题了。
文章的框架一般包括：
①标题
②开头，总论点
③分论点及其对应的材料，每一段的开头和结尾
④论证结构
⑤结尾
题目有给定标题就直接抄，没有就需要自己拟定。标题最好直接是中心论点或者主题词，力求醒目、简练。标题模板也不用记很多，记住一两种你喜欢的，用的时候灵活一点，能出彩最好。
（1）突出中心论点
【例】《让教师更好聚焦主业》《个人信息需要制度保险箱》《为师者必须以德为先》《治城市内涝，先治政绩观》
（2）对策加结果/意义
【例】《依法治理“校闹”，守护校园安宁》《提升环保自觉 崇尚绿色生活》《拒绝假流量，锻造好品质》
（3）主题词加对策/意义
【例】《户外运动，当遵守法纪敬畏自然》《消费升级，以蓬勃内需推动长期增长》《信用建设，让更多人放心消费》 《中国慕课，促进“互联网+教育公平”》
阅卷老师第一眼看的是标题和开头，所以开头要写好，语言优美，尽量使用短句，逻辑清晰，观点明确，营造一种自己写作能力不错的感觉。自信一点，坚信自己的写作能力就是不错！
最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。
开头的常用模板：
（1）背景+问题+观点
交代或描述某类事件或某种社会情况的现状，由现状转到存在的问题/影响或危害，最后提出文章的中心论点。
（2）名言+主题
用名言开头，引出文章的主题或观点。
（3）问题+原因+观点
陈述目前存在的问题，分析原因，提出观点。
主体部分也就是论证总论点的部分，一般分成3至4个分论点进行论证。
分论点论证模板：亮明分论点段旨句+解释分论点+展开论证+总结回扣分论点。
比较难的部分就是展开论证部分。下面分享两种常用的论证方法。
（1）举例论证
亮明分论点段旨句+列举相关事例+总结回扣分论点
（2）正反论证
亮明分论点段旨句+正面论述+反面论述+总结回扣分论点
围绕上面这两种方法，还可以演变出其他形式，比如：
①亮明分论点段旨句+解释分论点+列举相关事例+总结回扣分论点
②亮明分论点段旨句+解释分论点+对策+总结回扣分论点
③亮明分论点段旨句+解释分论点+正面论述+反面论述+总结回扣分论点
④亮明分论点段旨句+解释分论点+正面论述+反面论述+对策+总结回扣分论点
......
分论点最重要的不是亮点，而应该是思路和逻辑，体现出对议题的观点、理解。
结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。
文章结尾相对比较随意，要抒发情感，与读者产生共鸣。
结尾常见的几种写法：
（1）总结观点，前后呼应。
可以采用总结式结尾，重申前文观点，突出重点。
（2）展望和呼吁
也可以采用展望呼吁式结尾，提出希望、要求。
（3）提炼串联文章的分论点
把主体部分的分论点总结出一句话，加上做好相应工作的意义。
【背景链接】
进入信息时代，智能手机、移动互联网、在线社交软件等日益普及，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新兴科技快速发展。但也要看到，信息技术具有明显的双刃剑效应，正当使用带来的是便利，不正当使用则会造成严重的伦理风险，这其中就包括诚信缺失问题。例如，利用信息技术，一些不法分子盗用他人社交账号诈骗钱财;极少数商家通过疯狂刷单来伪造好评;少数新媒体一味求快，未经调查核实就发布信息，导致新闻时有“反转”;等等。出现这些问题，一方面表明在信息时代少数人诚实守信的“螺丝帽”拧得还不够紧，另一方面反映出社会诚信建设仍存在一些亟须补齐的短板。
【公考角度解读】
[提出观点]
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。诚信是公众必须具备的基本素养，也是文明社会不可或缺的基石。信息的快速发展虽然让人们的生产生活更加便捷，但由此带来的诚信缺失问题值得我们注意。
[综合分析]
信息时代之所以出现诚信缺失问题，主要有以下几方面原因：
从技术层面看，信息技术具有数字化、虚拟化、开放性等特点，借助信息技术，人与人之间的交流更多呈现符号化、超地域性、隐匿性等特征。这让人际交往似乎进入一个互不熟识、缺少监督的“陌生人社会”，从而使一些人放松或忽视了诚信自律，做出失信行为。
从利益驱动层面看，少数门户网站、自媒体重经济效益轻社会效益，为最大程度攫取经济利益不惜当“标题党”，甚至传递虚假信息，恶意透支社会信用。
从体制机制层面看，相较于快速更新迭代的信息技术，诚信监督体系建设比较滞后，对失信者的威慑和惩戒还不够及时、有力，甚至在个别领域存在“牛栏关猫”的现象，从而让失信者有机可乘，造成诚信缺失问题。
中华优秀传统文化历来具有讲诚信、重承诺的优良传统。我们党一贯高度重视诚信建设，将诚信作为社会主义核心价值观的重要内容之一，把说老实话、办老实事、做老实人作为立身做人、干事创业的基本准则。“人而无信，不知其可也”。如果听任诚信缺失现象蔓延，不仅会带来社会信息交流不畅，而且会导致人与人之间缺乏必要的信任感，甚至会出现信任危机。
[参考对策]
在信息技术快速发展的当下，有效提升公众诚信意识和社会信用水平，关键是加强网络诚信建设，坚持法治与德治并举、线上与线下联动，推动网络诚信建设法规越来越严密、覆盖越来越广泛、要求越来越严格。
要在不断完善顶层设计、解决突出问题、形成长效机制上下功夫，打好网络诚信建设“组合拳”，综合运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，广泛发动公众监督举报网上失信行为，开展诚信等级评价，动态发布诚实守信“光荣榜”和失信者“黑名单”，让诚实守信者受到尊重，令失信违约者处处受限，在人人参与、多元共治中大力营造诚实守信的健康网络生态。
【背景链接】
初秋时节，河西走廊中部的山丹马场，水草丰茂，骏马奔腾。习近平总书记来到这里，察看草场和马群放养情况，听取祁连山生态环境修复和保护情况汇报。他指出：“我国进入高质量发展阶段，生态环境的支撑作用越来越明显。只要贯彻新发展理念，绿水青山就可以成为金山银山”。
【公考角度解读】
[提出观点]
让经济增长、人民幸福的曲线持续向上，污染排放、生态破坏的曲线不断下降，我们必将走绿色发展，高质量发展的新路子。
[综合分析]
近年来，从我国的经济增长与环境污染“脱钩”，到我国已越过污染物排放随经济发展而增加的“环境库兹涅茨曲线”拐点，学者从不同角度证明了我国生态文明建设的巨大成就。党的十八大以来，万里飞沙的毛乌素沙漠再穿绿装，“病得不轻”的长江重新涌动出芦苇铺绿、江豚腾跃的碧水，我国污染治理、生态保护力度之大、能力之强，令世界惊叹。甘肃几十名领导干部因祁连山生态破坏被严肃问责，陕西秦岭违建别墅问题得到彻底整治，展示出史上最严环保法及环保督察的“钢牙利齿”。绿色发展按下快进键，天更蓝了、山更清了、水更绿了成为人民群众的共同感受。
发展不等于破坏，保护不意味停滞，这已经成为治理者的共识。从中国的发展历程看，“村村点火，户户冒烟”“工业围城、垃圾遍地”的旧路子难以为继。近日亚马逊雨林的大火，虽然原因有待查明，但当地毁林开荒的发展方式难辞其咎，这也告诉我们：保护生态环境是全球面临的共同挑战。面对经济发展与生态保护的矛盾，首先要明确：生态环境保护万无一失、一失万无，无论就破坏后再恢复的困难程度，还是环境污染给人民健康带来的威胁，生态底线不容逾越。倍加珍爱、精心呵护，我们的家园才会更加美丽。
[参考对策]
绿色发展，是一条底线,也是转型升级的“高线”。从用绿水青山换金山银山，到既要金山银山也要绿水青山，再到绿水青山带来金山银山，对“两座山”的认识变迁，彰显着发展理念的不断深入，也见证了中国转向高质量发展的新阶段。有的山区，发展旅游、康养产业，走出农旅融合的新路;一些城市，改变产业结构，主打文化创意、电子商务;不少工厂在污染物排放标准的倒逼下，转向循环低碳的高效发展……通过技术创新、结构优化等手段，生态产业变身“摇钱树”，美好环境成为“聚宝盆”，充分论证了“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的道理。
将生态优势转化为发展优势，需要多一些方法，更需要多一些定力。绿色转型意味着机遇，也常常伴随着阵痛。给重潜绩、看长远的治理者去除紧箍咒，关键还要优化考核手段。近年来，“唯GDP”的倾向得到扭转，经济发展新动能指数、绿色发展指数等反映发展质量的新指标逐渐成为地方考核的标准。构建高质量发展的指标体系，方能让“美丽经济”的指挥棒、风向标充分发挥作用。
【热点背景】
近年来，职业教育迎来“黄金时期”。从编制《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》，到“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”写入党的十九大报告，再到深圳出台我国高等职业院校首个世界一流建设方案，大力发展职业教育成为普遍共识与行动，为新形势下推进相关改革打下坚实基础。但与此同时，体系建设不完善、制度标准不健全、企业参与办学动力不足等问题日益成为发展短板。
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成，也是通往成功成才大门的重要途径。2019年2月印发的《国家职业教育改革实施方案》，提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书，明确了今后5年的工作重点，引起社会各界的广泛关注。
2019年政府工作报告指出，要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。
【公考角度解读】
[权威论述]
要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。——习近平
要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。——习近平
职业教育大有可为，也应当大有作为。——李克强
要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。——李克强
[当前形势]
当前，随着我国高等教育的日益普及化，对于大多数的考生来说，走进大学已经不再是遥不可及的梦想。但随之也出现了多种问题，“史上最难就业季”的字眼也时常见诸报端，就业成为大多数人家庭和毕业生所面临的首要问题。与普通高校毕业生的就业难相比，一些高职类的毕业生却出现了脱销的现象，其就业率甚至超过本科，这种趋势越来越明显。这充分显示出了职业教育在育人成才过程中所发挥出来的巨大优势和潜力。
受着传统观念的影响，大多数的家长和考生本人都不希望走职业教育的道路。很多人认为只有上高中，读大学才是人生发展的必由之路。但是随着我国高等教育的逐步发展，大学的普及化程度日益提高，大学教育已经逐渐从过去的精英教育开始向大众教育转变，如果一味固守着传统的思想，那势必会造成人力、物力和财力上的巨大浪费。
[发展现代职业教育的迫切性]
第一，现代经济发展模式与现代经济增长方式改革，迫切需要现代职业教育符合经济规律发展。新中国成立后，由于一系列客观因素，我国经济增长方式一直呈现出粗放型的外延扩张方式，依靠大量物质投入。改革开放以来，随着居民收入的增长与国际贸易的影响，消费结构开始发生重大转变，消费内容的丰富，消费选择性增强，对产品质量要求的提高，都要求我国产业结构和产品结构做出相应变化。经济增长的内容发生变化，对经济增长机制提出新的要求，进而对经济体制改革和对外开放提出了新的要求。我国职业教育与居民收入直接相关，与消费结构和消费水平的变化直接挂钩，因此现代职业教育的发展必须符合经济规律。
第二，现代科学技术的飞速发展迫切需要现代职业教育加快发展。随着现代媒体格局的重塑，互联网快速发展，特别是论坛、博客、微博等新兴媒体的出炉，获取信息的途径与方式已不再是难题。现代灵活多样的文化传播途径要求教育，职业教育必须跟上现代社会的发展步伐。
第三，现代生产方式的转变迫切需要现代职业教育提供数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。随着大量新兴行业的涌现，一系列新鲜出炉的工作岗位及岗位职责都无迹可寻，属于应季产品，根据适者生存定律，不适用于行业企业的工作岗位的生命周期都是很短暂的，因此现代社会生产方式的转变已渐行渐近。传统职业教育显然滞后于现代生产方式的更替频率，而现代职业教育就是现代生产方式转变的应季产品。
第四，现代国际走势及国内形势的影响迫切需要现代职业教育与国际接轨，同时具有中国特色。在通讯手段极为发达和通讯工具唾手可得的现代化社会，我们生活在一个透明度极高的并且时刻与国际接轨的社会中。现代职业教育以培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才为出发点，以全国千余所职业院校提供职业教育服务，站在国际化的高度结合具有中国特色职业教育发展的道路是大势所趋。
[对策措施]
一是要让职业教育香起来。香不香，看思想。要持续不断地宣传职业教育对经济社会发展的特殊地位，对培养多元化人才的重要作用，积极转变成才观念，为职业教育发展提供思想前提，创造良好环境。
二是要让职业教育亮起来。亮不亮，看质量。要牢固树立质量意识，将质量意识贯穿教学、管理和人才培养中，让高质量的毕业生成为职业教育的品牌和代言人。
三是要让职业教育忙起来。忙不忙，看市场。有市场就门庭若市，没市场就门可罗雀，要抓住经济转型升级和供给侧结构性改革契机，积极调整专业结构，对接产业链需要，适应市场需求。
四是要让职业教育强起来。强不强，看成长。要把学校建在开发区里，把学科建在产业链上，下功夫培育职业教育发展后劲，不为升格、不图虚名，实现职业院校在专业、管理、特色上的全面成长。
五是要让职业教育活起来。活不活，看政策。贯彻好《职业教育法》和《民办教育促进法》，推进放管服改革，落实省级统筹权和职业院校办学自主权，为职业教育提供更大政策支持。
六是要让职业教育特起来。特不特，看工作。要把职业教育打造成“名优土特产品”，培养一批名师，提供优质教学，服务区域经济社会发展，实现专业、技能、教学方法各方面特色发展，推进产学结合，把职业教育打造成闪光品牌。
【背景链接】
党的十九大报告强调，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。公共文化服务，是以政府部门为主的公共部门向社会成员提供的公共文化产品与服务。新时代，人民群众对美好生活的向往中包含了更多文化期待。近年来，我国公共文化服务建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共图书馆、文化馆、农家书屋、电子阅报栏等来到群众身边，正在满足广大群众的文化需求。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将加快构建现代公共文化服务体系纳入“四个全面”战略布局，明确提出到2020年公共文化服务体系基本建成，现代公共文化服务体系建设步入发展快车道。
近年来，北京公共文化服务取得显著成绩，已建成四级公共文化服务体系，公共文化设施达到7131个，覆盖率98.85%，实现了15分钟公共文化服务圈。硬件设施的健全也对软性服务提出了更丰富、更具体的要求。2018年，市、区文化部门用于政府购买公共文化服务的支出达5.2亿元，比2017年增长了67.8%。
【公考角度解读】
[权威论述]
要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。——习近平
要大力繁荣发展文化事业，以基层特别是农村为重点，深入实施重点文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。——习近平
优质的公共文化服务是人民美好生活的重要组成部分。——习近平
[内涵和特征]
公共文化服务是由政府主导、社会组织参与、为满足人民基本的文化需求和文化权益，并从社会公益性出发，为人民提供公共文化产品和服务的一种政府公共服务职能。它是基本公共服务的有机组成部分，是政府基本公共服务职能在文化领域的明确体现。
当前我国大力构建的公共文化服务的基本特征主要体现在四个方面：公益性、基本性、均等性和便利性。
[成绩]
首先，公共文化服务政策法规供给更加充分，尤其是公共文化服务立法取得了突破性进展，由法律法规、政策规划、具体操作规范三个层次构成的公共文化服务体系的制度框架基本形成。
其次，基本公共文化服务供给条件有效改善，公共图书馆仍是增长最快同时也最受欢迎的公共设施。
再次，公共文化服务方式更加合理、形式更加丰富，文化精品更多。目前的公共文化服务方式已由过去改单一的“送文化”为“种文化”，更加注重群众自我生产与自我服务，活动数量明显增加，形式更加多样化，地方性传统型的民间文化活动越来越具有品牌效应。
[问题]
城乡之间公共文化服务资源配置不均衡问题。城乡基层公共文化服务资源匮乏，公共文化服务的显著差异主要体现在城乡之间，离城镇愈远，公共文化服务愈弱。真正下沉到农村基层的公共文化资源比较匮乏，农民在日常生活中不易享受到。
基层公共文化管理人员缺乏，专职人员很少。我国在公共文化服务方面取得了不少成绩，但主要表现在资金投入的逐年加大、基础设施的改善等硬件方面，公共文化服务的基层管理人员缺乏、专业素质不足的问题仍没有得到根本解决。
刚性公共文化服务供给与民众弹性需求之间的矛盾。公共文化服务除了不均等问题，还存在内容单一、供给过于刚性等问题，没有很好地同广大人民群众的需求相对接。比如，在许多农村地区，留守老年人、妇女和儿童占人口大多数，而送到农村的图书、电影等却千篇一律，没有考虑到他们的实际需求。许多城市把公共图书馆、文化馆、博物馆等建在交通不便的市郊。许多文化服务机构的开放时间与人们的上班时间重叠，不便于人们享受公共文化服务等。
[对策措施]
均衡分布公共文化服务资源。均等化是提供公共文化服务的必然要求，需要以服务民生为导向，逐步实现经济发展和公共文化服务相均衡，不同种类公共文化服务相均衡的目标。各级政府要积极统筹城乡文化发展，在政策等方面向基层特别是农村地区、薄弱环节、关系人民群众切身利益的项目和活动等倾斜，针对一些地区的老旧工业区和城乡结合部地区公共文化资源比较匮乏的现状，新建不同类型的综合性文化中心，逐步使辖区文化资源均衡分布。
力争文化服务对象全覆盖。公共文化的宗旨就是文化惠民，要惠及各个层面的民众，最终实现文化服务均衡的目标。通过建立群众基本文化需求反馈机制，有针对性地开展公益性文化活动，满足普通群众的文化需求。通过建立困难群体和特殊人群基本文化服务保障机制，推动城乡各类公共文化设施免费向农民工、老人、残障人士开放，保障各类人群都能公平享受基本公共文化服务。要让本地居民文化活动有舞台、流动人口文化活动有去处、外籍人口文化活动有渠道、专业文化需求供给有保障。
创新文化服务供给。要建立“以需定供”的文化产品供给模式，通过开展调查、建立配送机制、组织文化活动，从数量、供给、服务等多方面创新文化产品的形式和载体，如针对文化艺术的欣赏、文化媒介的提供和传统文化的传承，分别开发吸引力强、参与度高的文化产品，形成内容丰富的公共文化产品体系。要加强文化与科技的对接融合，实现科技助推文化发展。推广一些地区试点数字文化社区等项目，实现文化资源的内容、载体、传播渠道的全面创新。构建集数字文化馆、图书馆、博物馆、文化交流互动平台于一体的数字文化网，提升数字化、信息化文化建设水平。
完善文化管理运行方式。在坚持好“中央、省(直辖市)、市(地区)、县、街道乡镇、社区(村)”这一传统行政层级的基础上，尝试建立对区域资源具有整合功能的“文化服务中心”“文化居委会”等文化自治组织，引入民主化参与、社会化运行管理。统筹考虑区域面积、群众需求、人口数量、环境特征等因素，在运行上更加突出“特色”，在严格按照规划确定建设标准的基础上，因地制宜地提供公共文化服务。
【背景链接】
党的十九大报告指出，实现中国梦离不开发展，发展离不开创新驱动，中小企业是创新的重要载体，是促进国民经济和社会发展的重要力量。“明者因时而变，知者随世而制”。做企业，做企业家，身处这样的大势，就要因势而谋、因势而动、因势而进。
改革开放的40年，也是民营经济风雨激荡的40年。习近平总书记多次强调，要促进和引导“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长”，这是新形势下推动民营经济做优做强的关键。
民营经济创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。透过数字可以真切地感受到民营经济给中国发展带来强劲动力和无限可能。
【公考角度解读】
[权威论述]
非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。——习近平
我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。——习近平
我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好。——习近平
把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。——习近平
公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。——习近平
民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。——习近平
民营企业在经营发展中遇到市场、融资、转型等方面的困难和问题是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。——习近平
[形势困难]
从外部看，全球经济复苏进程中风险积聚，民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响。
从国内看，我国经济向高质量发展阶段迈进，必然给企业带来转型升级压力，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。
从政策环境看，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。
从企业自身看，有的民营企业经营比较粗放，存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。
[民营企业的重要作用]
首先，民营企业是增加就业岗位的主要渠道。全国职工在中小企业就业人数约占75%。近年在国企改革和经济结构调整中，在国有和集体企业从业人员净减少的同时，是民营和外资企业提供众多的工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出贡献。随着民营企业的发展，这一趋势会更加明显。
其次，民营企业是推动市场化进程的重要力量。民营企业产品结构、技术结构相对简单，应变能力强;民营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整;民营企业一般投资较小，追求利润动机强，富于创新精神，敢于承担风险等。民营企业正是利用机制灵活的优势，活跃在大企业尚未涉足的新兴领域、竞争十分激烈的领域和技术创新领域，活跃在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄的领域，以及需求分散、个性化要求高的领域。由于民营经济的积极参与，使得这些领域竞争更加充分、市场更加灵活。实践证明，凡是民营经济发展较早、较充分的地区和领域，其市场发育就相对较快，经济发展就更具活力。
最后，民营企业是技术创新的生力军。新技术的载体是掌握了技术的人，而民营企业产权清晰，具有明显的创业者与高回报和高风险的紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业者创业的热情和聪明才智。发展民营企业已成为我国发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。
[民营企业面临的问题]
随着国外贸易保护主义有所强化、不确定不稳定因素增多，国内经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态，民营经济也面临前所未有的新问题。
一是市场竞争力不强。我国民营企业大多数从事传统制造业、服务业等一般竞争性行业，长期依靠低成本、低层次模仿、低层次加工在市场上竞争，产品技术含量低，创新较少，缺乏核心竞争力，而研发投入不足是导致市场竞争力不强的主要原因之一。民营企业在发展过程中创新能力不足，重视程度不够，陷入了低端竞争陷阱
二是部分企业公众形象较差。随着经济实力的提高，民营企业在促进经济增长、解决就业等方面的贡献有目共睹，得到了社会的认可，同时民营企业持续在品牌建设，文化宣传和社会责任等方面加强投入，民营企业在公众中的整体形象逐步不断变佳，但由于部门民营企业的趋利性强、责任意识淡薄，环境污染、不遵守劳动法、劳动强度大、拖欠工资、公司跑路、山寨产品、虚假宣传、医疗事故、诚信度低等负面形象一度使民营企业的公众形象受损。
二是融资难、融资贵是民营企业最突出的问题。一方面是大量资金在金融体系内部空转，信贷资源流向实体企业受阻。另一方面是劳动力、资金、资源、土地等要素价格不断上涨，高成本进一步挤压企业的利润空间。
四是制度环境和市场环境仍需改善。我国关于促进民营经济发展的政策法规体系在不断完善，但一些地方仍然存在产权保护力度不够、政府信用缺失、政策执行落实不到位等问题，一些民营企业家缺乏安全感和方向感。
[对策措施]
充分激发企业家精神。企业家是社会的稀缺资源，是市场经济的活力之源。习近平同志指出，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”优秀的企业家可以影响一个行业的创新发展，甚至会影响一个国家的生产力和经济活力。应着力营造更加公平规范的市场环境，让企业家能够集中精力研究市场需求，最大限度地发挥管理力、创新力，提高生产效率;着力营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的社会氛围，尊重企业家的创新精神和实干精神，让他们切身感受到社会的理解和信任。
完善和落实产权保护制度。民营企业家的信心、安心、专心对民营经济发展十分重要。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的出台，回应了民营企业家的关切，对他们形成良好预期、增强发展信心起到了重要作用。今后，应进一步加强产权保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，保证各种所有制经济的财产权不可侵犯;坚持全面保护，不仅保护物权、债权、股权，而且保护知识产权及其他各种无形财产权;建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。
构建新型政商关系。应把构建新型政商关系作为领导干部加强党风廉政建设的重要内容和勤政为民、清廉为官的行为准则，在全社会营造亲商安商富商的良好氛围;在简政放权、投融资体制、财税体制、社会管理体制和权力监督体制等方面加快改革步伐;完善和落实法律法规，进一步营造公平正义的法治环境;探索建立政府与商会、企业沟通联系机制，健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度;深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的教育实践活动，引导民营企业家树立正确的价值观，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。
【重要切入点】
1. 民营经济发展
改革开放40年来，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。
2. 制造业发展
统计数据表明，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，制造业领域民营企业是实实在在的“主力军和突击队”。民营制造企业发展方式转变与否、发展质量如何直接决定了我国制造强国战略实施的进度和工业发展质量的高度。
3. 企业家精神
民营经济发展离不开政策给的“定心丸”，更离不开企业家自身的主观能动性。回顾过往，无数民营企业家正是靠着不畏风险迎难而上的果敢勇毅，敢于尝试大胆创新的首创精神，顺风顺水时埋头图发展，困难危急时奋力求生存，成就了民营经济这“半壁江山”。
【背景链接】
十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
十九大报告关于全面建设小康的每一个时间节点，对生态文明建设和环境保护，都有明确的目标要求。到2020年，要求坚决打好污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
【公考角度解读】
[权威论述]
污染防治好比是分子，生态保护好比是分母，要对分子做好减法降低污染物排放量，对分母做好加法扩大环境容量，协同发力。——习近平
绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。——习近平
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。——习近平
要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。——习近平
我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要“两座山”：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。——习近平
面对不断加剧的环境污染，我们要直面问题，向污染宣战!——李克强
我们的生产、建设、消费都不能以破坏生态为代价，落后的生产能力要坚决淘汰，而且必须淘汰，同时过度的消费方式要坚决摈弃。——李克强
雾霾的形成有复杂的原因，治理也是一个长期的过程。但是我们不能等风盼雨，还是要主动出击，希望全社会，政府、企业、社会成员，大家一起努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战。——李克强
中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。——李克强
[原因]
一是环境污染已成为全面建成小康社会的突出短板。
污染问题既是发展问题，又是民生问题，关系到全面建成小康社会的成效。改革开放以来，我国经济发展取得历史性成就，同时必须看到，我们在生态环境方面欠账太多，积累了大量问题，形成了明显短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。
二是环境污染危及人类的生存和发展。上个世纪，发生在西方国家的“世界八大公害事件”对生态环境和公众生活造成巨大影响。比如洛杉矶光化学烟雾事件，伦敦烟雾事件，日本水俣病事件等。当前，我国积累下来的生态环境问题日益显现。比如，全国江河水系、地下水污染和饮用水出现安全问题;一些地区重金属、土壤污染比较严重;北方地区大范围长时间的雾霾成为人们心中的阴影，等等。如此严峻的环境问题，阻碍着经济发展，甚至成为经济发展的“瓶颈”，更满足不了人们对“更舒适的居住条件、更优美的环境”的诉求。
三是由我国当前的主要矛盾决定的。我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态产品的供给能力不足之间的矛盾突出，这是社会主要矛盾新变化的一个重要方面，过去“盼温饱”“求生存”，现在“盼环保”“求生态”。对生态环境保护工作来讲，就是要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
[面临的挑战]
中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因为我们过去的绿水青山是祖宗留下的，未来美丽的环境是子孙后代应当享受的，当代人要有责任感。同时，我们也清醒地认识到，中国的基本国情，除了人口多，还有就是环境承载能力脆弱，我们用世界上不到9%的耕地养活了20%的人口。我们的人均耕地面积、人均水资源占有量都远远低于世界平均水平。我们没有这个能力去继续走高投入、高排放乃至于高污染的路子。
由于环境污染治理难度大、易反复，部分企业和个人法治观念淡薄，加之一些地方政府部门不作为、慢作为、监管缺位，环境保护面临多重困难与挑战，各类环境问题仍处于多发态势。
当前，我国正步入增速换挡、方式转变、结构优化、驱动力转换的经济发展新常态，更加注重生态文明建设是新常态的重要特征之一。这意味着，生态文明建设的内涵绝不仅仅是污染防治，还包括发展方式与生产、生活方式的根本变革，需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，统筹谋划、全面布局。
[对策]
良好的生态环境不仅是社会持续发展的基础，而且也是人民健康幸福的基础，还是我们留给后人最好的财富。打好污染防治攻坚战，就是为了保发展、保健康、保幸福。习
一是筑牢绿色政绩观。绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向。以习近平同志为核心的党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，绿色成为我国发展的底色。然而在现实中，一些领导干部还是以GDP论英雄，追求短期的政绩。打好污染防治攻坚战，领导干部要让正确的绿色政绩观在头脑中落地生根，要树立“抓环保工作就是抓经济工作，就是抓对外开放”的意识，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度抓项目、抓工作。要建立完整的绿色政绩考核体系，坚决执行环境保护工作一票否决制，把环境保护工作做为主要领导干部政绩考核的重要指标，实行环境问题终生责任追究制。
二是打好大气、水、土壤污染防治三大战役。大气、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大气污染，要加快企业技术进步和技术创新，不断促进产业转型升级，将高耗能、高污染的产能比重降下来。水污染直接关系人们每天的生活，直接关系人们的健康，也关系食品安全，政府必须负起责任，向水污染宣战，拿出硬措施，打好水污染防治攻坚战。土壤污染处于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不仅要从工农业生产、城乡居民生活污水排放着手，更要管住生产生活“上游”的土地规划、城乡规划。
三是形成多元共治的治理体系。环境问题是重大民生问题，关系到公众的切身利益，每个人往往既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不仅仅是政府工作，要让企业和公众广泛参与进来，强化企业防治污染的主体责任，让其主动承担防治责任;调动群众的积极性，保障他们的话语权，群策群力，共治共享，只有形成环境共治模式，才能更有效地进行污染防治。
【重要切入点】
1.促进经济转型升级
良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，就是核心竞争力。用生态文明理念分析环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。加强生态环境保护，可以倒逼经济转型升级、优化经济发展。从现行环境监管体制看，政出多门、权责脱节、监管力量分散等问题明显存在，影响行政效能，削弱监管合力，环保引导和倒逼机制作用尚未充分传导到经济转型升级上来。改革生态环境保护管理体制，坚持在保护中发展、在发展中保护，有利于促进传统产业生态化改造升级，推动节能环保等战略性新兴产业发展，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
2.健康中国
环境状况与人的健康状况息息相关，优良的环境越来越成为城乡居民的普遍追求。人要满足呼吸、饮水、吃饭等基本的生理需求，必须生活在由空气、水和土壤等基本要素构成的环境中。这些基本环境要素哪一个出了问题，人的身体健康都会受影响。如果说身体健康是事业的本钱，是个人和家庭生活的基础，那么水清天蓝地干净是保障健康的前提，是本钱的本钱。
【背景链接】
2019年6月18日，青少年科技创新教育研讨会举行，会上发起了“科技素养教育提升计划”。全国1000所偏远乡村小学将开设科技素养课堂，这些小学覆盖云南、江西、广西、贵州、河南、西藏等省、自治区。据悉，该研讨会是2019年全国科技活动周重大示范活动“科普实验室”系列活动项目。
|公考角度解读
【提出观点】
从娃娃抓起，通过科学素养的养成来树立正确的价值观、人生观，继而将担当、坚持、果敢的科学家精神塑造成一种文化，才为创新与创造提供了源源不断的动力。
【综合分析】
科学技术作为第一生产力，不仅是现实的直接生产力，而且在生产力诸要素中具有特殊地位。科学技术的乘法效应，有力地表达了在生产力中的首要地位和作用。综合国力的竞争本质上是科学技术的竞争，谁掌握了核心技术、关键技术和前沿技术，谁把握住了技术风口并走在了前列，谁就掌握了发展的自主权和主动权。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。
当孩子们的理想是做网红、当明星、玩电竞，成人离科学与技术创造也就会渐行渐远。一个社会没有庞大的群体愿意去从事科学创造，则实现科技创新的弯道超车就会成为无源之水。
【存在问题】
公众科学素养不高。2018年，中国科学技术协会在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上公布，中国公民具备科学素质的比例已经达到8.47%。但衡量一个国家是否进入创新型国家行列，公众具有较高科学素质的比例至少要有10%的比例，如此看来，在提升公众科学素质方面任重道远，还有很长的路要走。
相比于科学素养而言，科学追求与科学志向的缺失令人担忧。中科院曾对北京市1000多名中小学生进行未来理想的调查，在9个未来希望从事的职业当中，选择科学家的人数居倒数第三，倒数第一和第二分别是农民和工人。中国青少年研究中心曾在13年对全国5696名中小学生做过调查研究，结果显示小学生愿意从事科学相关工作的有52.5%，中学生降到了47.5%，智联招聘也做过一项调查，职业人员中希望成为技术专家的人里，女性仅有3%，男性也只有7%。
【参考对策】
实现科技创新关键在人，培育科创基础也在人，让全社会尤其是中小学生，了解科学、熟悉科学、热爱科学到最后志于科学，通过科学素养的教育来培育科学家精神。科技素养教育是一项系统工程，学校教育具有基础性地位，理应得到强化。向最薄弱的乡村小学进行资源倾斜，加强软硬件建设，包括师资、设备、教材等各个方面，抓住了这些关键环节和重点部位，对提升全民科学素养具有极为重要的现实意义和长远价值。
除了科学素养和科学意识之外，更重要的是要有科学情怀和科学家精神。担当、坚持、果敢是科学家精神的具体体现，从事科创要有咬定青松不放松的坚持，能禁得住诱惑、稳得住心神、守得住清贫、耐得住寂寞，方能在工匠精神创新创造，开创行业和领域的新天地。反之，即便有科学素养和科学情怀，却没有勇于尝试、敢于实践、志于探索，以“中华之崛起”而尊重科学、敬畏科学，呵护和善待科学人才和科学家，则科学素养的提升就难以实现境界的升级。
【背景链接】
据报道，在北京朝阳区高碑店村的“孝悌园”内的一组“二十四孝”主题石雕很吓人，内容有“尝粪忧心”“为母埋儿”“恣蚊饱血”等。这些雕塑，虽然原汁原味地还原了“二十四孝”主题，却难以被当代人接受，引发了不小的争议。
【公考角度解读】
【提出观点】
宣扬孝道文化在对汲取传统文化的积极意义时应做区分，对于过时的应该做一些甄别、提炼和升华，有的则需要淡化。
[综合分析]
孝德，是中国传统文化中一个组成部分，也是儒家文化一直强调的内容，这点毋庸置疑。但是，囿于历史局限性，传统文化并非只有精华。孝文化，对维系血亲关系与伦理道德有非常重要的作用，但过激的行孝行为是不合理的。像“埋儿奉母”这种行为，在古代可能是孝子典范，在近代可能被新派思想批评为“愚孝”，而在今天，则是不折不扣的违法犯罪行为。
“立二十四孝石雕的初衷就是教育大家怎么孝敬老人，只是借用故事中的寓意，并不是要求大家去模仿这种行为。”这个官方态度说明立石雕的本意是好的。实际上，在我国其他城市，类似“本意是好的”雷人雕塑，非常多。城市中斥巨资打造的雕塑、植物花卉造型、宣传栏等，助力社会教化的色彩较重，如何既能进行合理的教化，又能在规划建设的过程中不造成资金浪费，需要各地慎重考虑。
[参考对策]
社会教化的一大前提，就是明确教化对象的喜好，从而选取合理的教化方式。如今社会观念日益多元化，尤其是年轻人的想法愈发开放，过度保守的教化方式并不合适。就“二十四孝”主题，在当下来说，“埋儿奉母”如果在宣传教育中不加以说明，恐怕就会造成难以预料的负面影响。因此，选择教化对象能接受的方式，净化传统文化元素里的糟粕，是合理实行教化的必由之路。
取之于民，更要用之于民。如果要修建这些石雕、花卉造型等，不妨在规划层面就想办法调查下市民的真实想法，再确定修建方案等，更多地取决于民意。更或者，可把用来修建城市“面子工程”的资金用在“里子”上，真正让市民获得实在的收益，这比一般意义上的宣传更加重要。
【背景链接】
重庆，113.6亿次；西安，89.1亿次；成都，88.8亿次……在某短视频平台公布的2018年城市形象短视频播放数据中，中西部城市表现亮眼。短视频传播助力“网红城市”脱颖而出，引发人们对城市形象传播的思考。
一些城市接连在网络引发眼球效应，粉丝纷至沓来，游客扎堆涌入。以重庆为例，穿楼而过的李子坝轻轨、电影《千与千寻》现实版场景洪崖洞、空中巴士长江索道……这些“网红”景观每天吸引大量外地游客排队“打卡”，感受“8D魔幻城”的视觉震撼和神奇曼妙。
【公考角度解读】
[提出观点]
网红城市打卡热，一方面，粉丝“爆棚”带来相应城市知名度和人口聚集力上升、文化旅游等第三产业收入提高、社会临时性就业岗位增多等积极影响;但另一方面，远超负荷的客流导致“打卡”民众旅游体验欠佳、“被打卡”城市秩序混乱、对生态和文化遗产保护不利，存在公共安全隐患。
[综合分析]
主观方面，“网红城市”之所以能火会红，与自带流量特征的城市地标和娱乐休闲元素密不可分。包括短视频在内的移动媒介凭借着高互动、强社交属性，充分调动了用户记录和发现城市魅力的积极性，城市形象也因此得以广泛传播。
除此之外，网友好奇等天时、地利因素，城市自身的主动作为同样不可忽视。当全媒体时代扑面而来，突破传统的城市形象传播定式，显得尤为重要。在信息爆炸背景下，“酒好也怕巷子深”。城市积极运用新媒体讲好城市故事，同网友自发传播形成共振效应，有助于抓住眼球、吸引流量，实现城市品牌的海量传播。
客观方面，四通八达的高速铁路、民用航空、高速公路等现代交通运输方式，使“一场说走就走”的旅游成为现实。等“打卡者”到了自己心仪的城市，直奔“网红地点”，即使面对举目四望的人山人海，人们也会选择留下而不是离开。因为为了这一刻，每个人都不同程度投入了时间、精力、情感、金钱。如果选择放弃，之前一切都会变成“沉没成本”。绝大多数人会“拒绝止损”，坚持挤进去、挪过去，不“打卡”不罢休。而从“网红”城市和商家，对于纷至沓来的人潮往往乐享其成。
[参考对策]
“网红城市”的诞生，从根本上说是城市高质量发展的必然。塑造和推广城市形象，决不能只顾面子不顾里子，只顾形式和手段不在意内涵和底蕴。一位建筑学家说得好：“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。”要想打造出独具特色的城市品牌，必须做好高质量发展的大文章，从软文化到硬产业，从大城建到微治理，从烟火气到时尚感，方方面面的沉潜功夫都不可忽视。
“网红城市”要“长红”，要注意把握“有意义”与“有意思”的辩证关系，否则徒有形式热闹，可能只会是昙花一现。事实证明，如果城市营销迎合庸俗、放纵低俗、过度娱乐，必然自毁形象、走入歧途。为此要不断提升城市整体价值，迈向内涵式发展的升级版。不能简单追求眼球经济、掠取粉丝利益、看重速食效应，而要在知名度、舒适度、美誉度上做文章，延伸整个城市的服务链条，真正给人以认同感、自豪感和归属感。
【背景链接】
随着城市发展的加速，城市垃圾越来越多，一些城市甚至出现了“垃圾围城”的隐忧。垃圾分类投放和回收利用是减少垃圾和垃圾资源化的有效方法，也是城市垃圾治理的大方向。但自从提倡垃圾分类以来，出现了不少问题，垃圾分类的效果并不尽如人意。
未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交时要出现的垃圾革命。”世纪之交，北京、上海等8个城市成为全国第一批垃圾分类处理试点城市，多年过去，大多数试点结果却难如人意。总体而言，垃圾分类有倡议、缺标准，有试点、少管理，进展迟缓。
进入2019年，垃圾分类治理全面按下加速键，多地紧锣密鼓立法推进。据人民日报报道，3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理办法》对生活垃圾管理作出一系列规定，其中包括将垃圾分类纳入诚信体系。
《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018-2020年)》中提到，到2020年底，基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度。
【权威论述】
普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。——习近平
科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。——习近平
【生活垃圾污染的危害】
城市生活垃圾和其它固体废物如果处理和管理不当，其所含有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。
一是对土壤的污染。城市生活垃圾和其它固体废物长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的淋溶、渗透作用下通过土壤孔隙向四周和纵深的土壤迁移，迁移时，有害成分要经受土壤的吸附和其他作用，进而对土壤中生长的植物产生污染，污染严重的土地甚至无法耕种。
二是对大气的污染。城市生活垃圾和其它固体废物在运输、处理过程中如缺乏相应的防护和净化措施，将会造成细末和粉尘随风扬散；堆放和填埋的废物以及渗入土壤的废物，经过挥发和化学反应释放出有害气体，都会严重污染大气并使大气质量下降。
三是对水体的污染。如果将城市生活垃圾和其它固体废物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的废物经雨水冲刷被地表径流携带进入水体，或是飘入空中的细小颗粒通过降雨及重力沉降落入地表水体，水体都可溶解出有害成分，污染水质、毒害生物。有些简易垃圾填埋场，经雨水的淋滤作用，或废物的生化降解产生的渗沥液，含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分。如果这种渗沥液进入地下水或浅蓄水层，将导致严重的水源污染，而且很难得到治理。
四是对人体的危害。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。所以，我们对城市生活垃圾必须做到“日产日清、科学处理”。
【原因分析】
垃圾分类，是在垃圾被投放时就按可回收和不可回收进行分类，然后进行分类清运、分类回收……直至将垃圾重新变回资源。如此，不仅提高了垃圾的回收利用率，产生了变废为宝的价值，也逐步解决了目前垃圾围城的现状，以及在处理垃圾时所产生的污染。垃圾分类的概念早已深入人心，可现实中的推行却困难重重。细想，分类工作难以推行的原因可能有几方面：
一是城市没有建立“前期分类投放、中期分类收集运输、后期分类处理利用”的回收利用体系。
二是垃圾分类的终端处理和利用设施尚未建成。
三是宣传不到位，市民普遍缺乏垃圾分类常识。
四是环保、执法等相关的法律法规滞后，既无保障力，又缺乏约束力。
【重要意义】
垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，通过垃圾分类管理，最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾资源利用，改善生存环境质量。
减少垃圾。所谓垃圾其实都是资源，当你放错了位置时它才是垃圾。废纸、废塑料、废金属、废玻璃、旧衣物都可以回收加工后再变成相应的原料；剩饭、剩菜、瓜果皮核加工处理后可以变成有机肥，生产绿色蔬菜、粮食；旧家电、手机可以拆解提取宝贵的稀有金属等原材料；旧家具可以维修、重组后在二手市场再销售；甚至装修垃圾也可以成为填海、填坑的宝贵材料；其它可燃性高的垃圾可以去焚烧发电；实在处理不了的垃圾再去填埋。在瑞典等发达国家，进行填埋的垃圾只占该国垃圾总量的百分之一，而在我国填埋的垃圾高达百分之九十，占用土地上万亩。可见通过垃圾分类，将可回收的垃圾分门别类交给相关企业、单位去处理，将会有效减少真正垃圾的数量。
节省资源。我们的森林越来越少，因为树木都被砍伐作为原料；我们的石油需要大量进口，因为自己产的石油不够用；我们的山越来越秃，因为对矿产的需求越来越强烈......。如果使用过的商品最终是被永久废弃，那么为了持续的生产，就只能消耗更多的、地球上有限的资源，但是，如果把使用过的商品回收分解加工变成原料，就可以使之循环使用，有效的减少对树木、石油、矿产等资源的依赖。资源如果都能被重新利用，将会成为巨大的社会财富。
避免污染。垃圾不仅有碍观瞻、影响城市形象，有些垃圾还具有有毒有害性，例如前面提到的塑料会使土壤板结，焚烧塑料会产生高致癌物二恶英；镍镉电池中的镉、铅蓄电池中的铅、碱性锌锰电池中作为添加剂的汞等都是有毒金属，据研究，一块镍镉电池中的镉就可以污染三个标准游泳池中的水；化妆品、油漆、日光灯管、节能灯管、水银温度计、过期药品等处理不当都是环境杀手，严重危害人们的健康。通过垃圾分类，这些物质可以集中到专业机构进行无害化处理，有些有毒有害垃圾经过处理后还可以变废为宝。
【对策措施】
加强相应的宣传和引导。宣传垃圾分类的作用、方法等，习惯的养成不能靠罚款的单兵突进，除了要有相应的配套措施，比如将违法行为纳入个人征信体系，使个人权利受到全方位的限制，增大其风险成本外，更关键之处在于，要从每个细节做起，从宣传教育培训做起，从管理者自身做起。
完善相关法律法规。政府要制定相对完备的法律，并加大引导投入。没有规矩不成方圆。政府要尽可能的考虑方方面面，包括制定严格的企业包装物生产标准，明确企业在垃圾分类回收中的责任，促进生产工艺的提升等。让垃圾分类有法可依、有法必依且示范带头。立法上的完备，要体现出激励和惩戒相平衡的原则，明确职能部门，企业，个人在分类过程中的义务与责任，做到权责对等。
社会多方共同参与。政府部门要善于通过财政、税收等手段，建立市场化的运作机制，使更多的社会力量参与到垃圾分类回收中来，比如环保公益组织并促进其专业化发展。市场机制下，企业应更有所作为，担负起更多社会责任，防止过度包装，做到源头上减量。
建立切实可行的奖惩措施。从许多地方的探索性实践来看，采用“有偿回收”的正向激励方法是不错的尝试。比如，推行“垃圾换商品”，鼓励市民用积聚日常生活中的牙膏壳、塑料瓶等换取日常用品；又如，建立“绿色账户”，积分能在微信、支付宝中兑现使用，或者冲抵物业费。只有让垃圾分类的好处“看得见、摸得着”，并形成有效的激励约束机制，才能让人们真正爱上垃圾分类。
完善相应的硬件设备的配套，让垃圾分类的设施全面到位。生活垃圾分类的实施，离不开软硬环境的支撑。从分运到居民区、楼道的垃圾桶科学配置，再到每个家庭如何分类投放，应做到既要分类又得让市民觉得方便，不至于太烦琐累赘。
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十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。近年来，随着各级政府对“三农”问题的关注程度不断加大，包括“大学生村官”“驻村第一书记”等制度的不断推进和完善，一大批年轻大学生、“能人”企业家回乡发展，为乡村振兴注入了新活力。
人才在乡村振兴战略中的重要性不言而喻。没有人才做支撑，乡村振兴就会成为无源之水、无本之木。在我国，人才队伍投身乡村事业有着光荣的传统。21世纪初，我国实施西部大开发战略，一批知识人才志愿投入西部建设，将一生奉献给西部。现今，更多优秀毕业生光荣加入大学生村官队伍，给农村带去了发展活力和希望，成为很多青年的不悔选择。习近平总书记曾经强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。为乡村留下人才、用好人才，乡村发展才有未来，民族复兴才有希望。
[提出观点]
乡村振兴战略的推进实施离不开强有力的人才支撑，人才振兴是乡村振兴的基础和关键。
[权威论述]
要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。——习近平
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。——习近平
乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。——习近平
古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。——习近平
要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。——习近平
[人才的重要性]
“人”的要素应置于乡村振兴战略的重要位置。功以才成，业由才广。任何时代都需要人才，尤其是在当下推进农业供给侧改革、建设现代化经济体系的背景下，着力破解乡村振兴的瓶颈，必须要首先解决人才保障问题。从农村建设的现实需求来看，传统农业对新兴人才需求较少，在数千年的历史发展中，人类的农耕文明已经将农业生产技术融入到了农民的血液之中，人与工具的融合加之地方部门的技术指导，使传统农业技术已经普及，对高精尖人才无法形成广泛需求。而在现代农业发展中，产业化生产、生态农业发展、规模化种植以及农产品创新、网络营销等发展现状，对资金、技术与人才产生了庞大的需求。
人才队伍稳固是实现农村稳、农业兴的重要基础。推进乡村振兴是决胜全面建成小康社会的重大历史任务，是对农村地区着力推进现代化建设的有力引领。乡村振兴是新时代“三农”工作的关键目标指向，拥有一支深刻了解农村生产生活的多元化、高素质“三农”工作保障队伍尤为关键。习近平指出“强化乡村振兴人才支撑”，表明在推进乡村振兴的过程中，人才是创业创新的支柱，只有人才支柱稳固，才能筑起新时代农村建设的大厦。因此，推进乡村振兴必须建立稳固的人才队伍。激发人才的无限活力，使外部人才因发展机遇而走进乡村，使内部人才因心怀乡情而留在乡村。激励天下人才在广阔的农村沃土大显身手、尽展才华，使人才这一“第一资源”开启乡村振兴的动力引擎，从而以人才为牵引，塑造新型农业经营主体，有效将人才、资金、土地、技术及产业汇聚起来，形成乡村振兴的新局面。
[存在问题]
乡村振兴人才队伍建设存在的问题
人力资本短缺，综合素质不高。改革开放40年来，随着工业化和城市化的发展，大批中青年农民进城打工，农村人力资本短缺。同时，由于缺少合理的人才引进机制，我国部分农村地区人才更新速度缓慢，许多高学历的人才不愿意选择乡村作为工作地点。当前我国乡村人才队伍主要是由乡村能人组建而成，一些乡村能人因为年龄偏大，无论是在知识更新速度、接受新事物能力还是发展视野等方面，都具有一定的局限。乡村人力资本短缺、综合素质不高等问题，使得乡村振兴战略各项政策的落实以及各项工作的开展缺少有力的支撑。
乡贤群体流失，回流难度较大。一个乡村文明程度的高低与建设质量的好坏在很大程度上会受到乡贤群体的影响。乡贤群体具有引领乡村文化、促进乡村和谐发展的重要作用。但近年来，随着我国经济社会的快速发展以及人们思想观念的深刻变化，乡村人口的流动性大大提高，许多人选择离开乡村到大城市就业和生活，在这一背景下，越来越多的乡贤逐渐流失。同时，由于部分乡村地区的基础设施、医疗卫生以及就业环境等较差，乡贤长期在外，乡土情感逐渐淡薄，回流难度相对较大。
乡村人才培养机制不健全。乡村振兴的实现要紧紧依靠人才队伍的力量，但当前我国部分乡村地区的人才培养机制尚不健全，缺乏科学性、系统性的机制建设，导致乡村人才流失，影响了乡村振兴战略实施的质量与效率。比如，一些地区在进行基层机构改革之后，编制的数量有所减少，不易留住优秀人才，使人才队伍建设出现后继乏力情况。同时，还有部分乡村地区由于缺少经费，减少对人才培养的资金投入，导致乡村振兴人才队伍建设缺乏后劲。此外，部分乡村地区在人才培养上，不能够充分考虑受众群体的接受能力与理解能力，盲目追求高效、快速的培养效率，导致培养工作流于表面，无法真正发挥作用。
[参考对策]
第一，要把本土人才资源当作重要支撑，充分激发乡村现有人才活力。人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。培养选拔乡村振兴的人才要善于从脚下的土地去发现培养“本土能人”。一方面，要激励本土各类人才积极投身乡村建设，完善本土人才成长机制，充分激发本土乡村人才的创新精神和创造能力，发挥本土乡村人才的技术技能优势，进而带强产业、带动致富。另一方面，要通过改善农村教育、就业、医疗、基础设施、人居环境等，不断优化本土乡村人才成长环境。健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，建设美丽乡村，营造良好的创业环境。
第二，要筑巢引凤，引导返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等返乡创业创新。鼓励支持引导乡村精英群体返乡投身乡村振兴，既要靠各地政府部门敢担当、善作为，创造便利条件，提供政策支持;也要同步改善乡村基础设施建设，尽可能缩小城乡基本公共服务差距，解决好返乡精英群体的后顾之忧。同时，要在吸引人才上出实招，把更多从农村走出来的精英群体引回乡村创新创业。营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，吸引各类人才返乡创业，激活农村的创新活力。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。
第三，建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作的长效机制。新时代的乡村需要更多新鲜血液，大学生村官计划是向农村提供人才支撑的重要途径，能为建设高素质专业化“三农”工作干部队伍提供源头活水。自实施以来，数十万大学生走进农村，为乡村的振兴和发展提供了扎实的人才支援。在实际工作中，大学生村官在广大农村发挥着积极作用，一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的大学生村官为乡村振兴奉献着自己的青春，成为乡村振兴中不可缺少的一支重要人才队伍。要继续坚持做好这项工作，完善各项配套政策，建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，激励更多有志青年扎根基层、服务乡村振兴。
【背景链接】
2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》。《纲要》指出，到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
2019年2月19日，新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这份2019年的中央一号文件明确指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。同时，文件提出实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”。
文件指出，实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。
[出台背景]
数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济格局和产业形态深度变革。加快信息化发展，建设数字国家已经成为全球共识。
党的十九大作出建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略决策。数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
[原因]
城乡“数字鸿沟”是城乡差距的一大表现，也是数字乡村战略要应对的核心问题。与城市相比，乡村信息化程度依然不充分，农村信息服务体系依然不完善;与农民需求相比，农村在经济社会发展信息化方面存在很大短板。广大农村仍然存在着大量的“信息贫困者”，他们不仅经济上较困难，而且数字化水平不高。例如，农村每百户居民拥有的手机量超过300个，但很多农民的手机只是通讯工具，并没有成为互联网工具。
当前，实施数字乡村战略的条件已具备。近年来，我国加快了农村信息基础设施建设，移动互联网和智能手机在农村加速普及，农业电子商务风起云涌，农村电子政务发展迅速。信息进村入户工程加快实施，全国一半以上的行政村建立了益农信息社。可以说，农业农村生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平大幅提升。农民收入持续增长，农村市场不断扩大，各类资本看好农业农村，都有利于数字乡村战略的实施。
数字乡村战略，既是乡村振兴战略的重要组成部分，也是建设数字中国的重要内容。当前，信息和数据日益成为重要的生产要素和战略资源，在实施乡村振兴战略的进程中，必须把数据和信息融入乡村振兴全过程，让互联网在农业生产中的应用不断深化，使信息化在农村社会的影响不断扩大。
[意义]
一是数字经济可以推进乡村产业质量变革，驱动农业由增产导向转向提质导向。产业兴旺是乡村振兴的重点，发展农业农村数字经济是驱动乡村产业高质量发展的重要举措。
二是数字经济可以推进农村经济效率变革，驱动农业由生产导向转向需求导向。农业供给侧结构性改革是乡村振兴战略的重要内容，发展农业农村数字经济是驱动农业由生产导向转向需求导向的重要手段。
三是数字经济可以推进乡村发展动力变革，驱动城乡由二元结构转向融合发展。坚持城乡融合发展是实施乡村振兴战略的基本原则，发展农业农村数字经济是推动城乡融合发展的有力抓手。互联网可以打破城乡之间的物理壁垒，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地区集聚，优化配置城乡之间的劳动力、资本、土地、技术等资源要素，为乡村发展注入新动力、提供新路径。
四是数字经济可以推进农业发展方式变革，驱动农业由小规模分散经营转向适度规模经营。发展多种形式适度规模经营是乡村振兴战略的重要内容，发展农业农村数字经济是聚合小规模分散经营的有效途径。
[参考对策]
建设数字乡村，要大力发展农村数字经济。在生产领域，要因地制宜发展“互联网+”特色主导产业，带动和辐射乡村创业创新。在流通领域，要推进电子商务进农村，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。总体看，要以数据链提升农业产业链和价值链，支撑农业转型升级和农村高质量发展，促进小农户与现代农业发展有机衔接。
建设数字乡村，要注意分类推进。我国农村千差万别、形态各异。针对不同地域、不同类型的农村，要充分尊重农村特点和信息化发展规律，在推进信息化方面要各有侧重。对集聚提升类村庄，要全面深化网络信息技术应用，培育乡村新业态;对城郊融合类村庄，要发展农产品电商，不断满足城乡居民消费需求;对特色保护类村庄，要发掘乡土文化的独特资源，建设互联网特色乡村。
建设数字乡村，最终要让农民受益。农民是乡村的主人、农业生产的主体，自然也应当是数字乡村战略的受益者。过去，业内曾经争论过，农村电商是农产品上行重要还是工业品下行重要。如今来看，建设数字乡村，既要通过互联网把工业品送到农村，活跃农村供应、方便农民生活，又要帮助农民实现优质优价，让农产品进城、方便农民生产。不论是移动运营商还是互联网电商，不论是传统工商资本还是金融企业，只要真心实意地投身数字乡村建设，都要欢迎。这个过程就是信息惠农的过程。
“保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉，保存历史文化名城无形的优良传统。”城市文脉是贯穿于一个城市历史文化中的人类精神血脉，是这个城市在漫长时光中积淀的地域色彩和文化个性，是承前启后、继往开来的资源和动能。保存好自己城市的文脉，延续城市的的历史，彰显城市传统风貌和个性。
第一段：开篇点题。显示用习总书记的话语引出话题——城市文脉。然后从理论层面论述城市文脉的重要性。最后提出本文的总论点——保存好自己城市的文脉，延续城市的的历史，彰显城市传统风貌和个性。
虽然城市的文脉保护工作取得了显著成效，但发展不平衡、不充分，存在着不少突出问题和困难挑战。比如重经济效益、轻文化内涵，拆真建假、拆旧建新、房地产开发式“保护”现象屡禁不止。比如保护内容不完整、不系统，只保护历史街区和历史建筑，没有延续历史文化，割裂了与原有社会的关联。
第二段：城市文脉保护工作问题。两个分句讲了两个现存问题：一是重经济轻文化，二是不完整不系统。
要保存好城市的文脉，必须依靠制度的力量。近年来，我国各地的历史文化名城和其他类型的城市，进行了大量城市历史文化风貌保护的制度探索。除了历史文化名城必备的《历史文化名城保护专项规划》外，各地还制订了许多接地气、可操作的具体规章制度。这些具体细致的法规将会为城市文脉的保存延续发挥长久的积极作用。但是直到今天，总体上看我国城市文脉保存制度建设的路仍然很长，城市之间参差不齐的情况比较普遍，每个城市都有大量空白处需要填补，都有大量调查研究的具体工作要做。
第三段：分论点1——要保存好城市的文脉，必须依靠制度的力量。先是提出了现有制度对文脉保护工作的指导作用。随后提出制度仍存在不足，需要做大量的工作。
要保存好城市的文脉，必须发挥多种社会力量的作用。在城市文脉的保护工作中，社会力量参与的意愿比较积极。一般说来，企业更适合于需要投资并能得到回报的项目，社会组织更适合于政府购买服务的项目，个人则多做志愿者或发挥社会监督作用。三者配合，可以较好地推动城市文脉的保存。就中西部城市文物保护工作最为常见的资金困难问题来说，企业的进入使市场资本参与进来，可以大大缓解这一难题。就东部城市文物保护人力不足的突出问题来说，运用较为充裕的财政资金购买专业化的社会组织服务是一个解决问题的较好方式。
第四段：分论点2——要保存好城市的文脉，必须发挥多种社会力量的作用。首先是提出企业、社会组织和个人三种力量的特点。然后以中西部和东部为例提出了如何运用社会力量参与保护的建议。
要保存好城市的文脉，必须做到保护优先和合理利用的辩证统一，使文物保护成果更多惠及人民群众。作为城市文脉载体的文物、遗迹、风俗都属于典型的文化资源，必须在保存完好的基础上经过现代城市的重新组织进入百姓生活，才能发挥出传递文明、保存特色、启迪心灵的作用。在此，我们既要关注城市文脉保存的本真整体效果，又要关注城市文脉延续的长期久远效果，同时还要关注城市文脉传播的数字虚拟效果。后者是利用5G技术将城市文化资源虚拟化，使其获得数字化的存在方式和延展方式。这是先进科学技术对城市文脉的保护和开拓运用。对于城市管理者、建设者来说，一方面，应探索城市文脉的价值内涵、伦理特征、审美倾向。另一方面，要把这些认知和理念通过街道布局、地名门牌、博物馆展陈、节日民俗活动甚至影视图书多层次立体式地呈现出来。这样既可以有效地推动当地旅游产业发展，又能润物无声地滋养民众心灵，使城市文脉在延续中满足人民群众的精神需求，又不断增强对自己城市和民族传统的文化自信。
第五段：分论点3——要保存好城市的文脉，必须做到保护优先和合理利用的辩证统一，使文物保护成果更多惠及人民群众。先是总括文脉保护利用、融入百姓生活的价值。然后从两方面提出对策，一是方式上利用现代技术科学保护，二是主体（城市管理者建设者）上发掘+发扬。
城市文脉是重要的文化遗产，也是城市生命的一部分。对城市来说，保存文脉不只是留住记忆，更是为了传承文化、延续历史。今天，国人有能力在城市文脉保护中大有作为了，让我们守护好城市的“根”与“魂”，呵护好城市的美好未来。
第六段：总结全文。再次强调文脉的重要性。尾句呼吁大家参与守护城市文脉。
互联网时代，几乎人们的每一个生活细节都充满了网络的影子，“信息围人转”的传播特点从来没有像现在这般明显。习近平总书记曾说过：“准确、权威的信息不及时传播，虚假、歪曲的信息就会搞乱人心；积极、正确的思想舆论不发展壮大，消极、错误的言论观点就会肆虐泛滥。”打造新型主流媒体，做大做强主流舆论，为实现中国梦提供强大精神力量和舆论支持。
第一段：开篇点题。首句是背景介绍。随后以习近平总书记的话强调权威正确舆论的重要性。最后提出本文的总论点：打造新型主流媒体，做大做强主流舆论，为实现中国梦提供强大精神力量和舆论支持。
曾经，记者们拿着纸与笔，走在田间地头，记录着祖国日新月异的变化与成就。随着全媒体时代的到来，一大批“提笔能写、提筒能讲、举机能拍”的全媒体记者涌现出来。同时，由于传播技术飞速发展，信息无处不在、无处不及、无人不用，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的新形势，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。因此，打造新型主流媒体，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民共同思想基础，具有鲜明的现实针对性、重要性与紧迫性。
第二段：论述媒体发展现状。先是简介原有新闻媒体工作方式。随后介绍如今全媒体记者+新媒介的出现。尾句强调做大做强主流舆论的紧迫性。
打造新型主流媒体，需要扎根人民群众。任何新闻媒体都有立场，作为党和政府的喉舌、人民的喉舌，主流媒体必须要坚持正确的政治方向和舆论导向，不论传播方式、采编平台如何变化，都要扎根人民群众、体现“人民精神”，做好党和人民、国家和人民、世界和人民之间的桥梁和纽带。只有将党性和人民性相统一，把人民作为新闻报道的宣传主体和服务对象，传播他们的意见、愿望、要求和呼声，关注他们的根本利益、时刻保持“零距离”，才能确保发出的声音是真实的、有力量的，书写的文章是具备吸引力和感染力的。
第三段：分论点1--打造新型主流媒体，需要扎根人民群众。首先是明确提出主流媒体要扎根人民群众。然后正面论证扎根人民群众的意义：真实+吸引力。
打造新型主流媒体，需要顺应技术趋势。我们正在进入一个人工智能和大数据的新阶段，新媒体新业态新形式还将不断涌现。对于新型主流媒体而言，要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接受、反馈中，交叉使用多元传播载体，比如文图、动漫、微视频、小游戏、表情包甚至弹幕来设置网络公共议题，充分把握社交媒体时代网络使用者的传播心理，凝聚主流共识。通过深入挖掘海量的用户数据，辅之以科学的算法优化，可以有效进行需求匹配与个性化推荐，从而提升新闻内容推送的定向性和精准性，真正做到“百人百面”。
第四段：分论点2--打造新型主流媒体，需要顺应技术趋势。先是点明时代趋势。随后从人工智能和大数据两个角度对主流媒体提出要求，一是智能化，二是针对性。
打造新型主流媒体，需要强化质量思维。不管技术如何演变，媒体属性不会变化，未来新闻工作者还要靠优质内容、思想观点去强信心、聚民心、暖人心、筑同心。如果一味坚持流量思维，放松了内容质量，难免步入标题党、浮夸风的邪路。主流媒体只有坚守客观见证与记录、坚持冷静观察与思考、坚定理性引导和阐发，才能真正占据媒体融合发展和舆论传播的制高点。
第五段：分论点3--打造新型主流媒体，需要强化质量思维。先是正面论述优质内容的重要性，然后以追逐流量的后果进行反面论证。尾句对主流媒体提出要求。
思想认识的高度，决定融合发展的深度。当前，世界正处于百年未有之大变局，思想文化互相激荡、价值观念多元多样，信息技术高速发展、传播手段日新月异，主流媒体必须抓住有利机遇期，打造新型主流媒体，有效提升宣传质量和水平，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，弘扬正能量，唱响主旋律。
第六段：总结全文。再一次强调主流媒体必须抓住有利机遇期，弘扬正能量，唱响主旋律。
习近平总书记指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化中国，必须是美丽的中国。美丽中国和中国梦同人类文明融为一体，不只停留在单纯对自然环境的关注，而是上升到了人类命运共同体理念的高度。建设美丽中国，推进生态文明意义非凡。
第一段：开篇点题。先是引用习近平总书记的话指出生态文明、美丽中国和中国梦三者的关系。随后进一步解释这一理论高度。最后提出本文的立意：建设美丽中国，推进生态文明。
建设美丽中国，必须坚持人与自然和谐共生。十九大报告指出：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。”伴随着人类文明进程，人类正从认识自然、改造自然走向尊重自然、融入自然。让发展融入自然，让城市融入自然，体现了人类渴望自然、返璞归真的精神追求。
第二段：分论点1——建设美丽中国，必须坚持人与自然和谐共生。首先是用十九大报告的内容明确对自然的正确态度。然后用人类文明发展史进一步论证。最后肯定发展、城市融入自然符合人类的精神追求。
建设美丽中国，必须打好污染防治攻坚战。当前，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、农村环境已成为民心之痛、民生之患，严重影响人民群众生产生活，甚至成为诱发社会不稳定的重要因素。人们对干净的水、新鲜的空气、安全的食品、优美的环境的要求越来越强烈，生态环境保护慢不得、等不起。我国生态文明建设已经到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，我们应该追求科学治理精神，既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守，咬紧牙关，爬坡迈坎，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。打好污染防治攻坚战，必须打几场标志性的重大战役，集中力量攻克，花大力气解决老百姓身边的突出生态环境问题。要集中优势兵力，动员各方力量，群策群力，群防群治，一个战役一个战役打，打一场污染防治攻坚的人民战争。
第三段：分论点2——建设美丽中国，必须打好污染防治攻坚战。先是举例提出了污染解决迫在眉睫。然后从宏观和微观角度提出对策，宏观层面要回应人民优美生态环境需要，微观层面抓重点具体到突出生态环境问题的解决上。
建设美丽中国，必须打造优美人居环境。城市是当代人类生活的重要环境，让绿色融入城市，建设绿色、宜居城市应成为人们追求美好生活的新潮流。城市既要有高楼大厦、大型商场，更要营造城市绿色公共空间，有惠民的公园作为“绿色客厅”。要大力推进城市公园建设，提升城市公园品质，扩大免费开放率。大力建设高品质绿地、郊野公园、湿地公园和特色滨水空间，让市民出门步行三五百米即可见绿、见景。农村建设也不能缺席。要科学统筹山水林田湖草系统治理，优化村镇布局，改善安居条件，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。要加强对古村落、古民居和古建筑的保护与开发利用，注重保留不同地域、民族、宗教的传统建筑与民居特色，实现历史与文化、传统与现代的有机结合，把农村打造成为“宜居宜业宜游”的幸福家园，不断提高农民的生活质量与幸福指数。
第四段：分论点3——建设美丽中国，必须打造优美人居环境。文段前部分论述城市环境的建设，重点放在打造“绿色客厅”（城市公园）。后半部分论述乡村建设，新农村建设（硬件）+文化（软件）。
美丽中国，是我们未来的目标和希望。生态文明，是托起美丽中国的强有力的臂膀。让我们携起手来，自觉地珍爱自然、保护环境，共同走向生态文明新时代，托起一个山明水秀、天朗气清的美丽中国。
第五段：总结全文。首句再一次论证美丽中国和生态文明关系。尾句展望美好未来。
“面朝黄土背朝天”，是千百年来中国农民生产劳作的真实写照。技术缺、条件差，勤劳的中国农民汗珠子滚太阳，却只能在瘠薄的土地上收获着微薄的希望。科技是农业发展的“第一动力”。新中国成立初期，中国农业科技几乎是“一穷二白”，如今农业因为科技水平的提升而一路高歌猛进，实现了由“靠天吃饭”向“靠科技发展”、由“藏粮于仓”向“藏粮于技”、由“广种薄收”向“科技提质增效”转变。科技的全方位进步，让许多农业领域从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”，让广大农民实现了从富饶的土地上收获美好生活的希望。建设农业强国，实现农业现代化发展，必须依靠科技，把创新作为驱动农业发展的第一动力。
第一段：开篇点题。先是描述了缺少农业科技农民困苦的景象。随后介绍了新时期农业发展状况。最后提出本文的总论点：建设农业强国，实现农业现代化发展，必须依靠科技，把创新作为驱动农业发展的第一动力。
农业科技发展离不开是一代又一代农业科学家扎根土地。“共和国勋章”获得者袁隆平，发明籼型杂交水稻，创建了超级杂交稻技术体系，为我国粮食安全和世界粮食供给作出杰出贡献；“人民楷模”李保国，一生奋战在科技兴农和脱贫攻坚第一线，先后培育了数十个山区开发治理先进典型，带动数十万山区农民增收……一代又一代科技人员前赴后继，始终坚持立足国家重大需求、立足人民生产实际需求，把论文写在了祖国的广袤大地上。新时期，广大科技人员和学子要继续以强农兴农为己任，拿出更多科技成果，带动更多知农爱农新型人才涌现，为推进农业农村现代化、确保国家粮食安全矢志奋斗。
第二段：分论点1——农业科技发展离不开是一代又一代农业科学家扎根土地。先是事例论证，举了袁隆平和李保国的例子。然后提出要求，以强农兴农为己任。
让科研成果变成田间地头的现实生产力少不了农技推广。正是一支支推广队伍，打通了农业科技成果落地的“最后一公里”。70年间，从推广“农业八字宪法”到让寿光蔬菜大棚火遍全国，穿梭在田间地头的队伍是新时代“教民稼穑”之人，创造了“农技兴，百姓富”的丰功伟绩；从“线断人散网破”的重大冲击到“一主多元”的融合共赢，肩负着重大使命的队伍已由散乱走向高效，形成了全方位、多层次的推广体系。如今，仍要畅通农业科技成果自上而下的传播渠道，需要各级农技推广机构和人员认真履行先进实用技术推广、动植物疫病防治及农业灾害监测预报等各项职责，让科研成果更“接地气”。
第三段：分论点2——让科研成果变成田间地头的现实生产力少不了农技推广。首先是简单描述农技推广的重要性，打通了“最后一公里”。然后列举了70年来推广工作取得的成就。最后提出对策，畅通渠道，落实推广职责。
坚持根据农业科技发展实际需要推动制度创新。从科技计划和管理体系重构到科研项目和经费管理体制改革，从加大成果转化收益分配力度到增加知识价值为导向的分配政策，从几个农业试验场到完整的中央、省、地三级农业科研机构系统，一系列制度改革和体系建设直击痛点、招招给力，拆掉创新路上的“制度藩篱”，搭建起干事的广阔舞台，让广大农业科研人员活力持续迸发。党的十八大以来，新一轮科技体制改革全面开启，每个“中央一号文件”对发展农业科技都提出了迫切要求并作出全面部署，激活科研机构、激活科技成果、激活科技人才，让农业现代化发展迎来又一个春天。
第四段：分论点3——坚持根据农业科技发展实际需要推动制度创新。先是列举管理体制、分配政策、科研机构系统的建立及完善带来的重要作用。随后强调十八大之后我国仍坚持科技体制改革。
习近平总书记强调，农业现代化关键在科技进步和创新，要立足我国国情，遵循农业科技规律，加快创新步伐，努力抢占世界农业科技竞争制高点，牢牢掌握我国农业科技发展主动权。当前，农业正在集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路上阔步前进，必须用好科学技术这个有力杠杆，加快农业科技创新步伐，提高农业综合效益和竞争力，推动我国由农业大国走向农业强国！
第五段：总结全文。引用习总书记的话再一次强调农业现代化关键在科技进步和创新。
“要运用大数据提升国家治理现代化水平”“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新”，习近平总书记的重要论断，为推进国家治理体系和治理能力现代化打开了一条技术赋能的路径。用数字技术变革来推动治理变革，用大数据助力治理现代化。
第一段：开篇点题。引用习近平总书记的重要论断，简洁明了的提出本文的总论点：用数字技术变革来推动治理变革，用大数据助力治理现代化。
在人类漫长的文明史上，从农业到工业，从刀耕火种到声光化电，每一次技术变革都会带来人类的组织方式、治理方式和制度体系的变革。未来十年，是整个数字经济转型的关键时期。可靠易用的云、更加智能的大数据、云端一体的智联网和随时随地的移动协同这些关键技术，既是数字经济发展的基础设施，也在重塑我们的需求、生产、供应、消费以及整个社会的治理方式。我们正处于“数据智能化”和“治理现代化”的交融交汇阶段，现代的信息化技术融合先进的服务理念，能够推动数字政府进一步发展，助力治理现代化。
第二段：简述大数据治理是大势所趋。先是理论论述文明史上技术变革带来制度变革。随后点明当前及未来是数据智能化时代。尾句再一次强调要推动数字政府发展，助力治理现代化。
运用大数据提升国家治理现代化水平，能够为百姓提供更加便捷的公共服务。此前各地区、各部门因政务信息之间壁垒森严造成了“数据烟囱”和“信息孤岛”，如今通过打造大数据平台，可以实现数据共享，打破信息孤岛和条块分割，很多事情都可以一网通办。比如“福建马上就办”“江苏政务服务”“云端武汉”“内蒙古i税服务平台”，不断实现“互联网+政务服务”创新，日益完成政务服务“一网、一门、一次”的目标，“让百姓少跑腿、数据多跑路”，给群众带来实实在在的获得感。
第三段：分论点1——运用大数据提升国家治理现代化水平，能够为百姓提供更加便捷的公共服务。先是指明大数据可以打破用政务信息孤岛。随后用福建、江苏、武汉、内蒙古等地现实事例力证运用大数据创新了政务服务方式，增加了群众的获得感。
运用大数据提升国家治理现代化水平，还可以实现社会治理精准化。在国土资源管理和生态环境保护方面，运用卫星遥感影像智能解译技术，可以实时监测基本农田保护、生态保护、地质灾害防治等信息。在城市交通治理领域，通过物联网、视觉识别、人工智能算法等，可以实时监测交通状况，提高城市交通服务的承载力和运行效率。在信用体系建设中，大数据可以实现信用价值的显性化，就如杭州根据信用积分推出“先看病后付费”，信用记录良好的患者可在全部就诊结束后48小时内或出院时一次付清各类款项。在经济运行、社会治理、信用建设等各方面，都可以运用大数据的实时、精准和智能等特点进行赋能，从而不断提高政府部门的治理水平。
第四段：分论点2——运用大数据提升国家治理现代化水平，还可以实现社会治理精准化。使用生态环境保护、城市交通治理及信用体系建设等例子证明了具有实时、精准和智能等特点的大数据能不断提高政府部门的治理水平。
运用大数据提升国家治理现代化水平，中国具有很多独特的优势。一方面，中国独特的制度具有强大的整合能力，能够为数字政府建设提供保障；另一方面，中国数字经济的快速发展，既孕育了一批中国的世界级高科技企业，提供了全球领先的技术支持和人才支持。这些优势将形成合力，推动中国在数字政府建设方面居于领先地位，治理现代化水平走在世界前列。
第五段：分论点3——运用大数据提升国家治理现代化水平，中国具有很多独特的优势。先是以两个分句点出了中国优势，一是制度保障，二是技术、人才支持。尾句提出这些优势形成的合力会使中国走在世界前列。
当今世界正处于百年未有之大变局，新一代信息技术为代表的科技革命方兴未艾。面向未来，我们要拥抱新的科技浪潮，运用大数据技术助力提升国家治理现代化水平，为探索建设更加美好的明天贡献力量。
第六段：总结全文。我们要拥抱新的科技浪潮，运用大数据技术助力提升国家治理现代化水平。
信息化发展已成大势，但是电信诈骗、手机远程窃听、公民信息被泄露等等恶性事件却频频发生，如何确保网络安全成为摆在我们眼前的一道难题。习近平总书记强调，国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。这为我们指明了方向，确保网络安全，为互联网造福广大人民群众插上安全的翅膀。
第一段：开篇点题。问题+方向。首句提出网络存在的安全问题，然后以习总书记的话语强调网络安全工作的方向。最后得出本文的立意：确保网络安全，为互联网造福广大人民群众插上安全的翅膀。
没有网络安全就没有国家安全。网络空间是国家的“第五疆域”，事关国家主权。我国已成为网络大国，网络安全风险日益突出，网络安全形势日趋复杂。必须树立正确的网络安全观，把构建关键信息基础设施安全保障体系作为重中之重，以“知己知彼、百战不殆”的精神研判网络安全态势，不断增强网络安全防御能力和威慑能力，让网络安全为国家发展筑牢“防火墙”，以现代化发展为网络安全提供“推进器”。
第二段：网络安全的重要性。首先是提出网络安全是国家安全。随后提出确保网络安全的正确措施。
维护网络安全，需要依靠民众的力量。网络空间是亿万民众共同的精神家园，亿万民众是网络空间强大的守护力量。人民群众既是网络空间的受益者，也是网络安全的监督员。维护网络安全是全社会的共同责任，必须坚持“网络安全为人民、网络安全靠人民”的发展理念，画出最大同心圆，凝聚最大公约数，以人民的力量净化网络生态，查找安全隐患，保障信息安全，维护合法权益，共筑安全防线，让每一个公民尽享天朗气清的网络空间。
第三段：分论点1——维护网络安全，需要依靠民众的力量。先是论述网络安全和民众的关系。然后提出对策，理念（网络安全为人民）+行为主体（网络安全靠人民）。
维护网络安全，必须在核心技术上自力更生。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记多次指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。必须坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态，让互联网的人才竞相涌现，让我国互联网核心技术走在世界前端，使中国成为维护世界互联网安全的“中流砥柱”。
第四段：分论点2——维护网络安全，必须在核心技术上自力更生。首先是论述科技的重要性，然后以习近平总书记的话语强调互联网核心技术的重大意义。最后提出对策，融合发展+人才。
维护网络安全，必须在法律范围内发展创新。发展实践充分证明，互联网是一柄“双刃剑”，一方面推动人类社会不断发展，另一方面种种新挑战新问题层出不穷。网络空间不是“法外之地”，网络空间的虚拟性不能遮盖参与主体的现实性。必须坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新齐头并进，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用，以法律法规为网络发展保驾护航。
第五段：分论点3——维护网络安全，必须在法律范围内发展创新。先是点明互联网的双面性。然后简洁提出网络安全需要法律保障。最后具体论述法律和创新需齐头并进。
网络安全事关全局、事关未来、事关成败。我们必须以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，充分发挥广大人民在维护网络安全中的主体作用，把“四个坚持”的原则要求落到实处，不断深化构建网络空间命运共同体，以网络发展为人类社会开辟更加美好的未来！
第六段：总结全文。再一次强调网络安全的重要性，展望未来安全的网络发展开辟美好未来。
“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述早已深入人心，宛如一把打开乡村振兴之门的“金钥匙”。当前仍然存在农村人居环境污染、绿色产业不全面不平衡、人才资源短缺等问题。以绿色发展引领乡村振兴，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的必然选择。
第一段：开篇点题。先是提出绿水青山就是金山银山论指明其是乡村振兴的“金钥匙”。然后提到乡村发展中的问题。最后提出本文的总论点：以绿色发展引领乡村振兴。
融合和升级共促，做大做强农业绿色产业。产业兴旺是实现乡村振兴的前提，产业振兴必须以绿色为底色、底线。生态环境好，土地上就会长出“金元宝”，生态产业就会变成“摇钱树”，田园风光、湖光山色、秀美乡村就可以成为“聚宝盆”。坚持融合发展、创新发展，推动农业绿色产业与工业、新型服务业融合，与旅游、文化、健康产业融合，加快用绿色产业改造传统产业。建设绿色产业大数据和物联网平台，开展资源利用、面源污染、环境监测预警，对不符合绿色发展要求的产值、产业和资源消耗要坚决问责和追责。建设新型物流、发展农村电商，使绿色产业成为新型主体和广大农户增产增效、发家致富的增长点，成为推动乡村振兴的强大动能。
第二段：分论点1——融合和升级共促，做大做强农业绿色产业。先是理论论述绿色产业的重要性。然后从三方面提出对策：一是绿色产业与其他产业融合，二是借助大数据和物联网监管，三是农村电商带动农户发家致富。
政府和农民共治，大力推进农村人居环境整治。一方面是创新共治机制，减少政府大包大揽，推动乡村振兴中政府与农民共建、共管和共治。政府要加强农村饮水、垃圾分类存放、村内道路等基础建设；加大农民自主和合作建设项目的资金支持比重，适当给与补助；列出小型公益项目支持清单，鼓励村级组织自主选择建设，充分激发农民的参与感、获得感，体现特色化，避免同质化。另一方面是抓好突出问题治理。习近平总书记指出，厕所问题直接关系农民群众生活品质，要把它作为实施乡村振兴战略的一项具体工作来推进，不断抓出成效。要突出抓好农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境的突出短板，让农民生活质量的“里子”和农村环境的“面子”都好起来。
第三段：分论点2——政府和农民共治，大力推进农村人居环境整治。本段从两个主体——政府和农民，两个层次来提出对策：一是创新共治机制，二是抓住突出问题。
创新和推广同步，加快绿色发展技术供给。必须依靠科技进步破解传统模式粗放增长长期积淀的问题，用问题倒逼创新，在高起点上发力。针对多年来各级行政管理干部、科技服务人员、生产经营新型主体等习惯于数量增长、高成本增长的实际，实施绿色发展富脑工程，加强绿色发展理念培训；构建市场导向的绿色技术创新体系，加大绿色发展共性技术和关键设备研发，促进研究开发、成果转化、试点示范和技术推广一体化，发挥科学技术“第一生产力”的推动作用；加快绿色发展技术推广，启动实施国家绿色技术推广工程，发布绿色技术名录，加快配套成熟技术应用，淘汰更新老旧技术，并对各类示范主体给与一定补贴，加快构建各具特色的绿色发展产业和区域格局。
第四段：分论点3——创新和推广同步，加快绿色发展技术供给。先是提出观点科技进步破解发展难题，然后三个角度提出做法，理念+创新+推广。
守住青山，方得金山。保护好绿水青山，是乡村振兴的重要抓手，是高质量发展的靓丽底色。扛起绿色发展的政治责任和历史担当，积极转变农业生产方式、经济发展方式和农村生活方式，必能再现乡村山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。
第五段：总结全文。再一次强调绿色发展的重要性，展望未来乡村的美好画卷。
习近平总书记强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。垃圾虽小，牵着民生，连着文明。做好垃圾分类，能改善人居环境，提升城市功能品质，增强市民幸福感；能推动社会可持续发展，助力生态文明建设，实现美丽中国。做好垃圾分类，打造绿色节能生活，推动生态文明建设。
第一段：开篇点题。首先引用习近平总书记的话强调垃圾分类的重要性，然后以两个分句进一步具体阐述。最后推出本文立意：做好垃圾分类，打造绿色节能生活，推动生态文明建设。
之所以要实行垃圾分类，一方面是因为我国每年垃圾总量大，而城市垃圾处理能力较弱，中国目前有三分之二的城市面临着“垃圾围城”的窘境；另一方面由于我国目前采取混合收集的方式，加重污染，弊端日益凸显。垃圾是放错了地方的资源。做好垃圾分类管理，最大限度的实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，推动建设无废绿色城市。
第二段：解释垃圾分类的原因。一方面垃圾围城，另一方面环境污染。尾句再次强调要做好垃圾分类管理。
加大宣传力度，树立分类理念。垃圾分类中最难也最重要的一环是在源头进行分类投放，因此普及分类思想，让公民树立分类理念、形成分类意识、养成随手分类的好习惯至关重要。要继续加强宣传力度，不断创新宣传方式，广泛利用“互联网+”平台，多渠道、全方位地提供分类知识和垃圾查询，实现垃圾分类小课堂全覆盖。社区是垃圾分类的基础工作单元，要以社区作为推进宣传的突破点，形成口口相传、人人知晓的良好氛围。还要重点从学生抓起，深入开展“垃圾分类进校园”活动，实现“教育一个孩子，影响一个家庭”的目标，在潜移默化中让群众知晓分类、树立理念。
第三段：分论点1——加大宣传力度，树立分类理念。首句指出分类理念的重要性。随后从三方面提出宣传对策，互联网+社区+学校。
创新实践方式，激发全民主动性。垃圾分类行动的开始要以方便群众投放为重点，只有充分感受到垃圾分类是小事、易事，群众才能开始实践并坚持下去。硬件上要不断创新，开发出更方便、更智能的垃圾分类投放系统，如能追根溯源找到垃圾主人的垃圾袋，扫码后可自动开箱的垃圾箱，投放后能进一步识别并细化分类的系统等，让智能化成为垃圾分类系统的内核。要不断优化奖惩机制，深入挖掘群众需求，寻找最佳带动实践的方式。软件上要凝聚多元合力，党员干部要从自身做起，发挥模范带头作用；基层要努力激发社会组织活力，多管齐下，充分调动居民积极性。
第四段：分论点2——创新实践方式，激发全民主动性。先是提出垃圾分类要便于群众投放。然后从硬件和软件两方面提出对策，硬件方面要打造智能化垃圾分类系统+奖惩机制，软件方面要党员干部带头、社会组织多元合力。
规范回收流程，健全长效机制。居民辛苦分类的垃圾在后续过程中居然被“一锅烩”，严重影响了末端处理效果和居民积极性。为避免这种问题，分类投放后的流程必须严格、规范进行。要完善相关法律法规，健全垃圾分类回收与处理的标准细则，确保垃圾分类的系统性。要加强监督管理，确保垃圾分类过程的有效性。可以定期组织居民代表到垃圾中转站和垃圾处理厂参观学习，早日实现垃圾分类过程实时播报。要发挥群众主体作用，邀请全民对参与垃圾分类的工作人员和单位进行监督。
第五段：分论点3——规范回收流程，健全长效机制。先是以“一锅烩”的例子反面论证末端处理、长效机制的重要性。然后提出对策，一是法律保障，二是监督管理。
垃圾分类一小步，生态文明一大步。垃圾分类不是个人小事，而是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。扎实推进垃圾分类工作，形成绿色发展方式和生活方式，共建美丽中国！
第六段：总结全文。再一次强调垃圾分类的重要性，呼吁扎实推进垃圾分类工作，共建美丽中国。
民生连着民心，民心关系国运。新中国成立70年来，我们党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。70年披荆斩棘，70年风雨同舟，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国发展成就归结到一点，就是亿万中国人民生活日益改善。以粮食为例，上世纪60年代很多人吃不饱饭，但是这种场景在当今不会再出现了。衣食住行等方方面面的巨大变化，映照着以人民为中心的发展思想是具体的、实践的，也启示我们永远要以百姓心为心，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生。
第一段：开篇点题。首句以简短的话语论述了民生、民心和国运的关系，突出了民生的重要性。然后总结我党70年的发展成就就是改善人民生活，以粮食为例进行印证。最后提出本文的总论点：要以百姓心为心，不断保障和改善民生。
“治国有常，而利民为本”。回首波澜壮阔的奋斗征程，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。为人民谋幸福是我们党的初心，砥砺前行的力量之源。长征途中，红军之所以能战胜一切困难和风险，就在于同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共；改革路上，我们之所以能不断书写中国特色社会主义新篇章，就在于自觉同人民想在一起、干在一起。答好“民生答卷”，也要坚守人民立场，真正做到为民谋利、为民尽责。
第二段：论述以百姓心为心的重要性。首句古文明确提出利民的重要性。再以长征路、改革等重大事件为例印证以百姓心为心是我们取得成就的法宝。尾句强调答好“民生答卷”要坚守人民立场。
答好“民生答卷”，就应培厚为民情怀，把群众安危冷暖记挂在心。党的十八大以来，习近平总书记心系困难群众，考察调研总是进村入户、访贫问苦，惦记的就是群众愁不愁吃穿，教育、医疗、住房有没有保障。民生工作既是发展工作，也是群众工作。着力改善民生，千方百计让老百姓都过上好日子，应是一切工作的出发点和落脚点。扑下身子、扎根基层、沉下心来，带着感情改善民生，才能想百姓之所想、急百姓之所急，真正践行全心全意为人民服务的宗旨，也才能跳出小我、成就大我，以真心换取支持，用真情赢得信任。
第三段：分论点1——培厚为民情怀，把群众安危冷暖记挂在心。先以习总书记心系困难群众为例说明民生工作是发展工作、群众工作。再提出对策，要扎根基层，带着感情，这样才能真正了解人民需求，赢得人民的支持与信任。
答好“民生答卷”，就应勇于担当作为，多解民生之忧。“一个行动胜过一打纲领”。造福于民，不仅要看是怎么说的，更要看是怎么做的。今天，决胜全面小康时不我待，打赢脱贫攻坚战重任在肩，容不得我们喘气歇脚、有丝毫懈怠。一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入的。面对人民对美好生活的向往，面对民生领域的种种现实问题，敢于动真碰硬、拿出真招实招，善于以改革创新的精神与智慧破解难题，才能以实际成效取信于民。无论时代如何变迁，我们都应深深铭记：实干方能兴邦强国，实干方能为民富民。
第四段：分论点2——勇于担当作为，多解民生之忧。先是强调行比言更重要。然后提出在特殊时期要摈弃错误思想和做法。最后提出正确的做法即实干。
“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”坚守初心使命，始终为人民谋幸福、为群众谋利益，昭示共产党人的政治本色。时刻把百姓冷暖放在心头，笃行“民之所好好之，民之所恶恶之”，人民的生活必将一年更比一年好，我们的国家也一定会更加繁荣富强。
第五段：总结全文。再一次强调以百姓心为心是我党初心、政治本色。展望以百姓心为心，未来人民的生活更美好，我们的国家更加繁荣富强。
评析：一句式标题，标题即为文章核心观点，简明扼要。
一方面农村教育是中国特色国民教育体系的重要组成部分，另一方面很多农民家庭却因教返贫，因教致贫；一方面农村教育直接关系着全民素质的提高，另一方面农村教师却严重不足；一方面发展农村教育是实现教育公平的重要方面，另一方面农村留守儿童数量庞大，又极容易出现心理问题……教育是乡村振兴的基石，乡村不再荒芜，离不开农村教育。
评析：开篇三个“一方面...，另一方面...”形式上构成排比，阵势凸显，内容上利用反差对比，强调了农村教育的重要性和当今农村农民、教师、儿童教育存在的严重问题，进而引出文章论点，教育能振兴乡村，回应文章标题。
降低教育成本，让农民负担不再重。当前，读书无用论在农村抬头，“读书就像押宝赌博”成为很多农民的观念。为什么“知识改变命运”已经深入国人内心的今天，仍出现这种现状？是因为农民的教育负担太重、太沉。一个普通农民家庭供养一名大学生要付出很大的代价，再加上大学生就业难，会导致农民因为教育背负沉重的债务。考上大学“上不起”更是“伤不起”。因此，需要进一步降低农村教育成本，对因教而贫困的家庭给予更多扶贫照顾。
评析：分论点1，指出应降低教育成本。先引出农民读书无用论观点的现状，接着提出疑问为何会出现这种状况，然后针对疑问给出分析，指出原因在于农民供养大学生上学负担太重，最后针对原因给出对策，应进一步降低教育成本，回扣分论点。问题现状+疑问+原因+对策，通过设置疑问引发思考，增添了文章的阅读趣味，由问题原因推及对策，提升了对策之可行性。
提升教师质量，让孩子升学不再难。人们常用“蜡炬成灰泪始干”赞美教师的奉献与责任。然而，因为农村环境艰苦，薪资福利难以保障等原因，农村留不住高质量的老师。甚至，有的学校要开规定课程，但却没有专业老师上课。困难不止如此，最新的课程改革，乡村教师因为地理偏僻等原因，很难得到进修机会。如此，农村孩子寄希望通过教育考入大学，通过教育改变命运，只能越来越令人失望。提升乡村教师数量和质量，也就成为当前农村教育工作的重中之重。
评析：分论点2，指出应提升教师质量。先引用诗句赞美教师的价值，接着指出农村难以挽留高质量教师、缺乏专业老师、教师难以进修等实际问题，进而分析指出该问题会导致农村孩子难以享受良好教师资源，不能通过教育改变命运的危害，最后总结提出对策，应提升乡村教师数量和质量，回扣分论点。价值+问题+危害+对策，逻辑清晰。
合理配置资源，让农村教育不再愁。唯有实现教育公平，才可能实现社会公平。为什么？因为只有教育，才能阻隔贫困代次传递。农村人口数量庞大，农村教育水平的高低也直接关系着我国未来社会人才储备。因此，需要合理配置教育资源，不仅仅将政策向农村、边缘、贫苦、民族地区倾斜，更要借助互联网等信息传输技术，让大城市高端高质量教育，与农村子女、农民工子女共享。
评析：分论点3，指出应合理配置资源。先指出教育公平才能社会公平，通过自问自答的方式，论述了教育能阻隔贫困代次传递和农村教育水平的重要价值。最后提出对策，指出合理配置资源的具体做法，回扣文章论点。本段论述不佳，从文章的意图来看，本段重点想论述的是教育公平和教育水平很重要，而合理配置资源是实现教育公平和提升教育水平的重要举措，但在实际论述中却有些脱节，“合理配置资源”是如何来影响“教育公平和教育水平的”，文章并没有相关论述，直接由前者推及后者，逻辑上缺乏关联。
让农村不成为荒芜的农村，需要降低教育成本，让农民支持教育；让农村不成为留守的农村，需要合理配置教育资源，让农民工子女共享高质量教育；让农村不成为记忆中的故园，需要通过各项措施，提升农村教育质量，让农村焕生机。提升农村教育水平，势在必行!（共852字）
评析：三个“让...，需要，让...”形式上构型排比，文章结构上与首段形成对应，内容上再次强调对策，巩固文章论点。最后以“提升农村教育水平，势在必行”结尾，强力号召，干脆有力！
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